2010年以來，宿遷市根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》、《省政府關于印發新型農村社會養老保險制度實施辦法的通知》文件精神，認真組織落實新農保推動工作，把新農保工作列為為民辦實事重點工程，高起點定位、高標準要求、高強度推進。全市111個鄉鎮全部開展了新農保工作，實現適齡人員參保和60周歲以上人員基礎養老金發放兩個全覆蓋，比省、市政府目標提前半年。截至2010年11月底，全市參保繳費人數180.98萬人，參保率99.94%，基礎養老金發放人數55萬人，基礎養老金發放率100%，征收保費20560萬元，基礎養老金發放33650萬元。全市地方財政配套基礎養老金19368萬元，配套繳費補貼2550萬元，省級財政配套資金19168萬元。

　　一、政策出臺早

　　省政府新農保工作會議后，立即向市領導匯報省會議精神和開展新農保工作計劃，并與人社、民政、公安等相關部門配合，就新農保制度建設進行全方位、多層次調研、測算，起草提交市政府《宿遷市新型農村社會養老保險制度實施辦法》，經市政府三屆十七次常務會議通過出臺。《辦法》明確規定：目標任務。年底全市基本實現農村適齡居民參保全覆蓋，年內農村適齡居民參保率達到80%以上，農村老年居民基礎養老金發放率達到95%以上。基金籌集辦法和標準。實行個人繳費、集體補助、政府補助相結合的籌資方式。個人繳費標準為100-600元/年，按每檔100元遞增，共設六個檔次，由參保人員自愿選檔繳費，多繳多得；政府補貼包括兩部分，一是由政府給予每月60元/人的基礎養老金補貼；二是對參保人員給予每年30元/人的繳費補貼。另外，政府還為重度殘疾人按不低于最低檔次標準的70%代繳保費。待遇發放標準。待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，基礎養老金月標準為60元/人，個人賬戶養老金月標準為個人賬戶全部儲存除以139。

　　二、推進力度大

　　首先逐級召開推進會。市政府召開全市新農保工作推進會，傳達省新農保工作會議精神，對新農保工作進行了動員布署，簽訂責任狀。各縣（區）也及時召開落實會議。其次將新農保列為市委、市政府2010年為民辦實事項目，納入目標考核。市委主要負責同志批示要求各縣（區）主要領導“高度重視關乎群眾切身利益的大事，盡快完成參保人數的全覆蓋，要及時發放基礎養老金，讓人民群眾看到實實在在的好處，取信于民”。第三強化督查推進。分管市長帶領財政、人社等相關部門人員深入縣（區）、鄉鎮督查會辦，及時協調、解決工作中遇到的困難和問題。

　　三、經辦網絡全

　　首先健全組織。逐級成立新農保工作領導小組和督查小組，明確了人員分工和工作職責。其次充實經辦人員和協管員。部分縣級農保機構根據新農保工作任務重新核定機構編制。各鄉鎮明確2-3名專兼職經辦人員，村（居）從大學生村官、村會計中明確1-2名協理員負責新農保經辦工作。三是落實經費和配備設備。各鄉鎮、村（居）均配備了電腦、打印機、檔案柜、電話等辦公設備，經費列入財政預算，同時規定村（居）協管員給予適當補助，泗陽、泗洪兩縣還為農保處配備工作用車。四是選擇確定合作銀行。根據農村合作銀行網點多、覆蓋范圍廣，與農村居民貼近的特點，選擇其作為新農保資金收入、支出和財政專戶的開戶銀行。

　　四、標準定位高

　　明確四個高要求：一是新農保工作完成時限上高要求。市政府要求各縣（區）要在2010年夏收農忙前基本完成新農保工作，基礎養老金統一從2010年1月補發。將5月確定為新農保突擊月，突擊月期間市政府對全市工作進度采取一日一通報。二是資金落實上高要求。地方財政預算優先安排新農保補助資金，各縣區均把新農保所需資金列入財政預算，保障了新農保基礎養老金、繳費補貼、辦公經費的支出。三是經辦效率上高要求。及時安排資金開發了新農保信息錄入系統，市、縣（區）、鄉鎮專網實時聯接，實現了新農保參保登記，信息錄入工作由系統完成,為后期迅速接入省網打下基礎。四是新農保經辦管理服務上高要求。業務經辦上，全市統一規定了經辦環節，規范參保人員基礎檔案，征收保費要求統一存入財政專戶，經辦管理快步進入規范化軌道。

　　五、宣傳方式新

　　采取多種形式加強宣傳：一是主流媒體全上。在電視臺、廣播電臺、日報社、網絡等開設新農保政策專欄、專刊、咨詢等，編排《夸夸咱們的新農保》快板書在每晚收視黃金時段播放。二是宣傳資料到戶。印制各種宣傳單發放到戶、到農民手中，使廣大農村居民更直觀的了解新農保政策。通過學生將宣傳資料帶進家中，向家長宣傳。三是領導出面造勢。各地都抓住基礎養老金首次發放之機，舉辦發放儀式，領導親臨剪彩，營造氛圍。四是宣傳人員跟進。農保工作人員組成宣傳隊，走村串戶面對面為村民答疑解惑。

　　六、基礎工作實

　　一是工作進度及時上報。建立新農保基礎工作半月報和進展情況日報制度。二是基礎臺賬及時登記。建立并登記60周歲以上居民和適齡參保居民臺賬，保費收入和養老金發放臺賬及時登記。三是檔案及時歸檔。對經辦機構的檔案管理人員進行培訓，派專業人員到縣（區）指導檔案管理工作。組織專家對新農保檔案進行考評驗收。四是調研工作及時開展。根據省廳蘇人社農管[2010]1號文件要求，及時落實安排各縣（區）開展新農保調研工作，各地安排專門人員，通過深入鄉鎮、農戶，采取問卷、座談等形式開展廣泛深入的調研活動，現已形成調研報告5篇。