廣東清遠:落實“四化”戰略 服務經濟社會發展
2010年,清遠市財政總收入170.74億元,同比增長47.09%;地方一般預算收入累計完成72.78億元,同比增長45.47%,增幅在全省21個地級市中排名第一。一般預算收入總量歷史性地排在全省第十位,比去年提升了兩位,在珠三角地區以外地級市中排名第一。全市九個縣(市、區)一般預算收入增幅均超38%;英德市、清城區收入總量突破10億元,其中英德市收入總量達11.8億元,在全省除珠三角外的縣(市、區)中排名第一;連山縣財政收入突破1億元,我市所有縣(市、區)財政收入均超過1億元。
一、多措并舉、強化征管,全市財力實現大跨越。
一是立足抓“早”,做到早研究、早部署、早落實,加強與各部門、各縣(市、區)的溝通聯系,分配好各單位的工作任務,嚴格按照時間進度和任務抓好落實。二是加強收入形勢分析,掌握各預算收入單位的收入進度,掌握規模企業的經營狀況,掌握重點稅源的預測分析。三是加強稅政研究和收入來源分析,挖掘增收突破口,加強市縣級固定收入稅種的征收管理,根據“向征管要稅收”的理念,強化征管對增收的促進作用。四是加強契稅、耕地占用稅“兩稅”征收管理,全年“兩稅”入庫9.98億元,增收3.68億元,比2009年增長58.52%。五是加強非稅收入征收管理,科學安排非稅收入納入一般預算收入,突出加強資源性、資產經營性等非稅收入的征管力度。全年非稅收入大幅增長,完成23.68億元,增收10.06 億元,同比增長73.83%。
二、落實四化、注重民生,經濟社會取得大發展。
一是貫徹落實工業園區化戰略,切實幫扶和服務企業。大力推進工業園區化,落實稅費優惠政策,完善各個工業園區的基礎設施及配套設施的建設,成功吸引國內外知名企業落戶工業園。執行涉企收費減免、資金補助、貸款貼息等一系列措施,兌現安排2,500萬元企業發展專項資金和6,041萬元企業獎勵資金;為33家企業發放貸款貼息313.5萬元,帶動企業完成貸款4.8億元。此外,家電下鄉全市平均兌付率達到98.32%,位居全省第一。二是貫徹落實農業產業化戰略,切實推進“三農”工作。2010年,全市農林水事務支出13.95億元,同比增長54.67%;安排農業產業化發展專項資金2,000萬元,成功爭取中央和省油茶產業帶建設補助資金3,550萬元;安排社會主義新農村建設專項扶持資金1,000萬元;1,366宗農村飲水安全工程全部完工,解決了116.26萬人的飲水安全問題。三是貫徹落實城鎮特色化戰略,切實推進投融資工作。積極探索和創新投融資模式,為“十個一批”等重點工程提供資金保障,累計撥付資金約26.87億元,加快了城鎮特色化建設步伐。同時,強化財政投資審核工作,2010年市本級送審金額歷史性突破一百億元,達到了115億元,是2002年的150倍,與2009年相比增長160%,核減金額約9億元,有效為政府節約了建設資金。四是貫徹落實管理人性化戰略,切實保障和改善民生。全市財政安排與人民群眾生活息息相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、環境保護、文化體育以及城鄉社區事務等支出達到了62.69億元,同比增長21.39%,占一般預算支出的47.53%,有效推動了我市基本公共服務均等化的建設步伐。全市有313萬人參加新農合,參保率98.4%,基本實現了新農合全覆蓋,全市提前一年實現“普高”任務。五是大力推進扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作。建立互助金模式,投入資金2,340萬元,用于94個村建立互助金、貧困戶貼息,支持3,150戶農民加入互助金組織;大力推進移民搬遷,在清新、陽山、連南三縣進行了下山移民試點工作,已落實搬遷對象240戶1,144人。
三、開拓創新、深化管理,財政改革邁出大步伐。
優化支出結構,強化預算執行監控,細化財政運行分析,建立健全教育、衛生、文化投入的長效機制;在全省率先制定了《清遠市基本公共服務均等化實施辦法(2010-2020年)》。推動公務卡改革,推廣至市級全部部門預算單位。在市直72個一級預算單位上安裝了資產管理系統,我市行政事業單位資產已經進入動態管理的實質性階段,該項工作走在了全省乃至全國的前列。繼續完善財政支出績效評價制度,規范中介機構參與績效評價工作。
四、創先爭優、夯實基礎,干部素質獲得大提升。
一是扎實開展創先爭優活動。我局在高質量完成規定動作的基礎上,創新活動方式,以爭創省文明單位和廉政文化進機關示范點為目標,打造創先爭優活動的開展平臺,務求取得創建成效。二是不斷加強黨建工作。市局進一步規范黨務管理、完善黨組織建設,黨員人數達到了109名。三是加大干部隊伍培訓力度。組織全市農村財會人員財政支農政策培訓工作,共舉辦培訓班42期,培訓農村財會人員2,984人。舉辦了“依法行政、依法理財”、“中國傳統文化與廉政建設”、《政府采購法》、《廉政準則》等一系列專題講座。組織了4期財政系統干部到浙江大學、中央財經大學開展綜合素質提升班;并牽頭財貿系統部分干部職工參加了今年的考研培訓班。
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