近年來，宜章縣不斷探索和創新扶貧資金管理模式，嚴把“四關”，促進了全縣財政扶貧資金管理邁上新臺階，提高了扶貧工作成效。“十一五”期間，全縣共完成扶貧基礎設施類項目815個，產業開發類項目930個，科技培訓2126人次，全縣有40517名絕對貧困人口解決了溫飽。95875名低收入人口通過扶貧開發增收脫貧，有力推動了全縣經濟社會事業較快發展。

　　一、創新項目初審模式，嚴把項目“申報關”。

　　一是建立項目現場調研制。對村、組、戶、農民專業合作社申報的項目，由縣財政局和縣扶貧辦一同深入項目點，現場考察，共同論證，再由縣扶貧開發辦提出考察論證報告。二是建立項目專家評審制。組織有關專家對縣扶貧辦提出的考察論證報告、工程計劃、設計圖紙、投資預算、社會及經濟效益等進行全面分析論證，并將專家評審通過的項目錄進項目庫。評審過程中，虛報、重報等不符合政策的項目，一律堵在項目庫外。三是實行項目確定“兩上兩下”制。按照項目輕重緩急程度，從項目庫中優選項目，拿出初步項目方案，經縣扶貧領導小組批準后，由縣財政局與縣扶貧辦聯合向上申報。省市扶貧部門下達計劃指標后，縣財政局和縣扶貧辦根據計劃指標認真審核扶貧項目，拿出明細項目方案，上報省市扶貧部門；省市扶貧部門下達項目批復后，再由縣財政局和縣扶貧辦聯合向鄉鎮財政所和項目單位下達項目計劃。通過對扶貧項目實行前置源頭的監管，提高了扶貧資金投放準確度。

　　二、創新資金報賬模式，嚴把資金“用途關”。

　　一是設立專戶管理制。在縣農行設立扶貧專戶，將上級扶貧項目建設資金納入專戶管理，實行“專戶儲存、專賬核算、專人管理、分類報賬”的管理辦法，克服了以往少數鄉鎮存在的扶貧資金被變更用途、擠占挪用現象。二是建立縣級財政報賬制。按照“專戶管理、分項核算、封閉運行”的模式，對扶貧資金管理實行縣級財政報賬制。報賬時要提供《扶貧項目財政資金報賬單》、《扶貧項目支出明細單》、《扶貧項目驗收單》、《扶貧項目完工登記表》和稅務發票原始單據。三是建立首辦責任制。項目實施單位只要將齊全的報賬單據交給縣財政局首辦責任人后，首辦責任人負責完成后面的工作流程，直到將項目資金撥付項目實施單位的賬戶。

　　三、創新項目監管模式，嚴把項目“驗收關”。

　　一是建立定期報告制。項目實施單位定期向縣財政局和縣扶貧辦報告項目實施情況，隨時掌握項目進度和資金使用情況，發現問題及時糾正，促進扶貧資金及時安全到位和合理有效使用。二是建立項目專項檢查制。對扶貧項目開展定期檢查、重點檢查和隨機抽查，做到既查賬目、又看現場。重點檢查是否滯留、截留扶貧資金，是否虛列支出套取扶貧資金，是否擅自變更項目或改變資金用途，確保扶貧資金全部用于項目建設。三是建立項目驗收共同參與制。組織鄉(鎮)村組干部與縣財政局、縣扶貧辦共同驗收，并在《財政扶貧項目驗收單》和《財政扶貧項目完工登記表》上簽字負責。財政扶貧資金五萬元以上的項目，縣財政局分管領導和縣扶貧辦主要領導必須參加驗收。四是建立健全項目檔案管理制。扶貧資金專管員對每個竣工項目及項目責任人拍照，并粘貼在《財政扶貧項目竣工登記表》上，匯編成竣工項目臺賬，并在項目庫中對該項目及時銷號，有效杜絕了假項目、重項目現象發生。

　　四、創新資金整合模式，嚴把資金“監督關”。

　　嚴格遵守扶貧資金不能“逆向”整合的原則，以扶貧開發項目為平臺，積極整合其他涉農資金投向扶貧項目。一是以扶貧產業開發項目為引導，整合鞏固退耕還林成果、殘疾人保障金、臍橙優勢產業建設、社會捐款等資金，著力扶持貧困人口發展生產，提高貧困人口的“造血”能力。二是以扶貧培訓項目為引導，整合陽光工程、再就業、農村勞動力技能、溫暖工程等資金，加大勞動力轉移培訓力度，提高貧困人口外出就業的能力。三是以扶貧基礎設施項目為引導，整合測土配方、冬修水利、新農村建設、煙水配套、土地開發整理、助殘捐款等資金，加大基礎設施建設力度，改善生產生活條件，提高貧困村、組整體脫貧致富能力。據統計，2008年以來，我縣累計投入扶貧資金2248萬元，整合涉農資金11260萬元，帶動社會投入17000萬。通過整合其他涉農資金，放大了財政扶貧資金扶持效應，發揮了財政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用。