2011年財政預算初審呈現出四大特點：一是2010年實績超預算，增幅超上年。2010年揚州市財政總收入400.88億元，突破400億元，完成預算的111.5%；一般預算收入167.78億元，完成預算的111.1%，增長31%，比2009年的增幅22.2%，高出8.8個百分點。二是將國有資本經營收入納入財政預算管理，將財政預算的管理和監督向國有企業延伸。三是民生支出有所增長。2011年市級財政預算專項支出中，用于民生支出的由5.35億元，比2010年的3.52億元增加1.83億元，占比36%，比2010年的32%高出4個百分點。四是機關公用經費“零增長”。2011年市級機關96個一級預算單位的公用經費“零增長”，仍保持2010年的水平，把更多的財政資金向保障民生傾斜。