2011年涼山州經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，搶抓西部大開發和“一個意見、兩個規劃”等重大機遇，堅持“一主、三化、三加強”，把握“跳起摸高、跨越發展”工作基調，深入實施提速增量、提質增效“雙提升”戰略，一手抓安寧河谷地區率先發展，一手抓大涼山和木里藏區跨越發展，三化聯動，重點突破，著力促增長、調結構、控物價、惠民生，保持經濟平穩較快發展勢頭，促進社會和諧穩定，確保實現“十二五”發展良好開局。

　　2010年12月31日，涼山州委經濟工作會議在西昌召開。涼山州委書記翟占一，涼山州委副書記、州長張支鐵出席會議并作重要講話。涼山州人大常委會主任阿什老軌，涼山州政協主席周文安，涼山州委副書記、州政府常務副州長趙世勇出席會議。

　　會議傳達學習了省委經濟工作會議精神。翟占一在會上發表重要講話，全面總結了我州2010年經濟工作和“十一五”發展情況，深刻分析了當前國際國內經濟形勢，明確了2011年經濟工作的總體要求、奮斗目標、工作基調、著力重點和主要任務。張支鐵在講話中總結了2010年經濟工作，闡述了2011年全州經濟工作的主要目標，對2011年經濟發展各項重點工作作出具體部署。

　　會議指出，2010年是涼山乘勢而進、加快發展的一年。面對復雜的國內外經濟發展環境和自然災害，涼山州委、州政府團結帶領全州各族人民，以科學發展觀為指導，始終堅持“兩手抓”、建設“全域涼山”跨越發展路徑不動搖，牢牢把握“乘勢而進、加快發展”工作基調不偏向，大力實施提速增量、提質增效“雙提升”戰略不放松，爬坡實干抓發展，項目建設、產業培育、品牌建設、城鎮提升、開放合作、改善民生等均取得突破性進展，經濟呈現穩步提升的良好勢頭，超額完成經濟社會發展年度目標任務，為“十二五”發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是全州各級黨委、政府堅定貫徹落實中央和省委一系列決策部署、創造性開展工作的結果，是全州各族干部群眾同舟共濟、合力攻堅、爬坡實干、奮力拼搏的結果。

　　會議指出，從宏觀環境看，經濟發展形勢總體利好，做好2011年經濟工作必須落實“搶抓機遇、主動作為”的基本要求。中央和省委對當前經濟形勢有兩個基本判斷，2011年世界經濟有望繼續恢復增長，國內經濟長期向好的趨勢沒有改變，全省經濟發展具備許多積極因素和有利條件。中央實施積極穩健、審慎靈活的經濟政策，省委確立“高位求進、加快發展”的工作基調，為我州加快發展創造了有利條件。我們一定要準確把握宏觀形勢，在主動搶抓機遇上下功夫，在創新轉化機遇上見成效，努力開創各項工作新局面。從發展態勢看，發展勢能加速轉化、發展潛能加速釋放，做好2011年經濟工作必須把握“跳起摸高、跨越發展”的工作基調。一方面，涼山正處于爬坡上坎、蓄勢突破的關鍵階段和大有可為的重要戰略機遇期。另一方面，涼山也處于加速追趕、奮力跨越，逆水行舟、不進則退的攻堅時期。要緊跟全國全省加快發展步伐，圍繞到2020年與全國全省同步實現全面小康，堅定不移實施提速增量、提質增效“雙提升”戰略，確定更高的發展目標，以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣，加速涼山全域全程全面小康社會建設進程。

　　會議指出，從增長動力看，投資拉動型、資源驅動型經濟特征明顯，做好2011年經濟工作必須突出“投資拉動、產業支撐”兩大著力重點。要繼續強化投資拉動，大抓項目抓大項目，提高重大項目突破的廣度和深度，保持投資對經濟增長的持續拉動力。要繼續把產業發展擺在更加突出的位置，壯大產業規模、延伸產業鏈條、提升產業質量，依托大資源、建設大基地、發展大產業，聯動推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，進一步做強工業、做優農業、做大服務業，努力培育更多新的產業增長點，推進全州經濟增長逐步轉向主要依靠產業發展上來。從發展均衡性看，“一條腿長一條腿短”是制約涼山科學發展的突出問題，做好2011年經濟工作必須堅持“整體推進、重點突破”的根本方法。要堅持優勢優先，一手抓安寧河谷地區率先發展，一手抓大涼山和木里藏區跨越發展，力爭各項工作一年一個大臺階、三五年一個大變化。

　　會議指出，2011年是“十二五”發展的開局之年，是新一輪西部大開發的起步之年，也是實施“一個意見、兩個規劃”的啟動之年，做好2011年經濟工作，對于鞏固來之不易的發展局面，實現“百億財政”目標，邁好邁實涼山全域全程全面小康建設“三級跳”第一步，具有重要而深遠的意義。

　　會議提出，2011年全州經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，搶抓西部大開發和“一個意見、兩個規劃”等重大機遇，堅持“一主、三化、三加強”，把握“跳起摸高、跨越發展”工作基調，深入實施提速增量、提質增效“雙提升”戰略，一手抓安寧河谷地區率先發展，一手抓大涼山和木里藏區跨越發展，三化聯動，重點突破，著力促增長、調結構、控物價、惠民生，保持經濟平穩較快發展勢頭，促進社會和諧穩定，確保實現“十二五”發展良好開局。

　　會議強調，貫徹落實這一總體要求，核心是要突出主題貫穿主線，把握“跳起摸高、跨越發展”工作基調，在加快發展中促轉變，在加快轉變中謀發展。

　　會議提出了2011年經濟工作的主要任務：

　　一是抓項目建設，突出安寧河谷、大涼山綜合扶貧開發、木里藏區規劃年度項目，保持投資高位增長。要按照“竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批”的項目建設思路，緊緊扭住“兩個規劃”確定的年度項目和木里藏區跨越式發展項目，確保會理昆鵬10萬噸陽極銅項目達產，攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用項目10月投產、冷軋項目二季度前開工，冕寧稀土資源綜合開發項目一期竣工投產，雷波洋豐110萬噸磷銨首期項目達產，新鋼業150萬噸鑄件、雷波施可豐100萬噸磷銨、會東西部礦業10萬噸電鋅項目加快推進，力爭在重要基礎設施、重大產業發展、重大民生及社會事業項目上取得新突破。在建項目要抓速度，加強項目協調、強化進度督查，在確保工作質量的前提下，力爭在建項目早竣工、早達產。擬建項目要抓進度，對納入年度計劃的項目，要列出建設詳單，逐一落實開工要件。儲備項目要抓深度，加強項目包裝、強化對上銜接、抓好跟蹤落實，持續掀起項目建設熱潮。項目融資要抓廣度，深化銀政、銀企合作，爭取各類銀行業金融機構進一步加大對我州基礎設施、資源開發、產業發展、民生改善等方面的支持力度。要充分發揮地方性投融資平臺作用，放大政府投融資的政策性效應和誘導效應，吸引和聚集社會資金參與項目投資，多方面增加投資渠道和資金來源。

　　二是抓基礎設施，突出“四條高速公路”和水利建設，切實改善跨越發展條件。要以宜攀、西昭、西瀘、西樂“四條高速”為帶動，加快構建區域性綜合交通樞紐。要緊緊抓住全省開展西部綜合交通樞紐建設攻堅的利好時機，把四條高速公路擺上2011年交通建設的重要議事日程，爭取四條高速公路建設取得實質性進展。要切實加強協調服務，積極爭取成昆鐵路新建雙線開工建設；繼續抓好青山機場擴能改造工程和西昌客運西站建設，確保如期建成投運；加快推進卡拉、楊房溝水電站專用公路、瀘亞路、會理魚鲊大橋、會東金東大橋建設；啟動國省干道部分路段升級改造、白鶴灘水電站高線公路、瀘黃高速改擴建等工程。要以重大水利工程建設為重點，持續掀起農田水利建設新高潮，繼續加快會東新華水庫、會理大海子水庫、甘洛斯覺大堰等在建大中型水利工程建設，爭取開工建設大橋灌區二期、龍塘水庫、東河水庫等重點項目，抓好農村飲水安全工程、農村小微型水利設施、中小河流治理和安寧河堤防工程建設，高標準建設基本農田，切實增強自然災害防御能力。要以構筑長江上游生態屏障為目標，加強生態建設和環境保護，持續推進生態建設。加大環境保護力度，強化節能減排和污染防治，大力發展低碳經濟。

　　三是抓產業支撐，突出清潔能源產業、“兩煙”產業和工業園區，發展壯大特色優勢產業。要堅持優勢資源開發與保護并重，依托優勢資源發展特色產業，壯大存量、培育增量。要強力推進水電開發，打造全國清潔能源產業基地。要加大協調服務力度，加快推進溪洛渡、錦屏一二級、官地、深溪溝等在建大型水電站建設；扎實抓好營地及進場公路建設等前期工作，確保白鶴灘、烏東德、卡拉、楊房溝水電站順利開工；規范和促進小水電開發；抓緊落實與省電力公司簽署的“123”工程戰略合作協議，加強電網及重大輸變電設施建設。大力發展戰略性新興產業，加快太陽能、風能、生物質能等清潔能源產業發展。要扎實抓好“兩煙”產業，推進四川重要的特色農產品基地建設。要扎實推進450萬擔優質煙葉生產能力建設，力爭生產收購煙葉295萬擔；加快西昌煙廠整體技改，實現30萬大箱卷煙產能全面達產，且高檔卷煙占三分之一以上。要繼續實施新增30億斤糧食、新增出欄100萬頭草食畜生產能力建設，大力發展設施農業、生態農業，重點發展優質水稻、馬鈴薯、苦蕎麥等特色糧食產業和蠶繭、水果、蔬菜、花卉等特色經作產業。積極引進和培育龍頭企業，發展農民專合組織，提高農業產業化經營水平。要大力發展現代服務業，培育經濟發展增長點。要重點發展旅游業，加快打造旅游精品線路，開發旅游特色產品，完善游購娛食住行綜合服務功能，積極拓展國際國內旅游客源市場，促進旅游業上檔升級。要加快推進西昌物流中心、商貿中心建設，大力發展生產性、民生性服務業，提升服務業發展水平。要切實加強工業園區建設，按照“一業為主、特色突出、多元發展、功能齊備”的要求，強化基礎設施配套，提高園區承載能力，重點抓好西昌釩鈦工業園區、冕寧稀土、會理有色、雷波磷化工等特色產業園區和工業集中區建設。要突出主導產業，著力產業鏈延伸，加快推進優勢產業、優勢企業向園區集中，提高園區發展水平。要深入推進“大涼山”品牌建設，爭創市場競爭新優勢。要繼續實施品牌發展戰略，增強新產品開發能力和品牌創新能力，打造一批“大涼山”統一標識的拳頭產品和知名品牌。要加強自主創新和企業技術改造，組織實施重大技術改造項目，加快打造水電、“兩煙”、釩鈦稀土新材料“三大科技洼地”。

　　四是抓城鄉統籌，突出生態田園西昌和新村建設，促進城鄉區域協調發展。要打造“三大園區”，建設生態田園西昌。按照“建設現代化的生態田園西昌”的總體規劃要求，以大園區推動大產業，把城市做大、做靚、做出特色。以世界級釩鈦產業基地建設為依托，打造“工業園區”；以煙草、建材、糧油、蔬菜、干鮮果等為帶動，建設川滇結合部重要的商貿物流中心，打造“物流園區”；優化布局、整合資源，建設高素質人才培養洼地和勞務輸出基地，打造“教育園區”。要以“三園”建設為載體，大力實施“西昌城市建設攻堅年”，再造一個“產業西昌”，規劃建設“西昌新區”。要加快機場路綠化升級、航天大道綠化美化亮化、主干道“天網入地”等規劃改造，切實抓好邛海保護和周邊植被恢復、環湖濕地、生態健康步道、城市污水和垃圾處理等項目建設，增強城市綜合承載能力。要打造“攀西城市群”，不斷提高全州城鎮化水平。要堅持把新村建設擺在新農村建設的優先位置，統籌推進基礎設施、產業發展和公共服務。要整合資金、加大投入，要成片推進安寧河谷地區新村建設，推動全州新農村建設全面提速。要整村推進彝區新村建設，按規劃落實好2011年334個新村建設任務。要加快推進藏區新村建設，切實改善農牧民生產生活條件。要堅持“三線”作戰，統籌區域協調發展，全面實施安寧河谷率先發展、大涼山綜合扶貧開發、木里藏區跨越式發展和長治久安三個工作方案，“三條線作戰”、矩陣式推進，逐步縮小區域發展差距。

　　五是抓民生改善，突出扶貧開發、職業教育和彝區健康文明新生活運動，推進社會事業協調發展，確保人民群眾共享改革發展成果。要加大綜合扶貧開發力度，大力實施藏區民生工程和《大涼山綜合扶貧開發規劃總體思路》及10個專題方案，統籌推進以交通水利和新村建設為重點的基礎設施建設，以特色種養業和勞務經濟為重點的產業發展，以醫療衛生和社會保障為重點的民生改善，以九年義務教育和職教攻堅為重點的社會事業，堅持“五管齊下”工作方案，深化城鄉環境綜合治理，努力改善貧困地區群眾生產生活條件。要突出抓好職業教育，大力實施藏區“9+3”免費教育和彝區免費職教計劃，確保2011年起所有初中畢業生進入以職業教育為重點的高中階段教育，進一步擴大職教規模，改善辦學條件，提高辦學質量，推進“教育園區”建設。要實施第二個民族地區教育發展十年行動計劃，鞏固提高“兩基”成果，加快普及學前教育。要深入推進彝區健康文明新生活運動，不斷提升城鄉社會文明程度。要統籌抓好醫療衛生等各項工作，加強醫療衛生服務體系建設。要持續增加城鄉居民收入，增加城鄉低收入群體的社會保障收入。要大力實施勞務開發“雙百工程”，發展壯大勞務經濟。要不斷提高社會保障水平，提高公共文化產品和服務供給能力。

　　六是抓開放合作，突出資源招商、產業鏈招商、區位招商，增強經濟發展動力和活力。要堅持把開放合作作為加快轉變經濟發展方式的強大動力和重要途徑，擴大發展優勢，提升區域核心競爭力。要始終把招商引資作為經濟工作的生命線，開展產業鏈招商、區位招商，實行全國招商、全球招商，推進一、二、三產業全方位、全領域招商。要充分利用建設區域性綜合交通樞紐和四川“南向大通道”的有利時機，著力在推動釩鈦、稀土等戰略性資源和其他優勢資源深度開發上取得新突破。要強化開放意識、拓展開放領域、擴大開放合作，深化成涼、攀涼區域合作，加大與成都市在特色農產品加工銷售、工業園區建設、旅游等方面的合作力度，與攀枝花市攜手建設攀西戰略資源創新開發試驗區。各縣市要務實開展與毗鄰地區的經貿合作，全面挖掘在資源開發、物流商貿、基礎設施、文化旅游等方面的合作潛力。要積極與北京、上海、山東等地開展產業合作，促進農超對接，擴大商貿交流。要扎實推進津涼煙草生產技術合作，打造世界知名煙葉品牌，加強與新加坡、泰國、荷蘭、臺灣等國家和地區開展經貿、花卉等方面的交流合作，拓展國際市場，發展外向型經濟。要深化改革、構建機制、激發活力，加快構建有利于涼山跨越式發展的體制機制。

　　會議強調，要優化環境，促進和諧，全面加強社會建設和管理創新，努力營造推進跨越發展的良好社會氛圍，營造跳起摸高、跨越發展的濃厚氛圍和良好環境。要加強教育引導，堅持正確的政治方向，切實把全州干部群眾的思想統一到州委、州政府的決策部署上來，把各方面的力量凝聚到實現2011年良好開局、加快建設美麗富饒文明和諧新涼山的生動實踐上來，在全州上下形成跳起摸高、跨越發展的強大合力。要促進和諧穩定，營造跨越發展的良好環境，深入開展“大調解”工作，繼續深化和完善“大調解”工作體系，推動調解工作創新發展。要加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，不斷增強人民群眾的安全感。要扎實抓好安全生產工作，堅決遏制各類重特大事故發生。要把做好藏區工作作為維護社會穩定的重中之重，推動“保穩定”向“創穩定、促和諧”轉變，積極爭創全國民族團結進步模范州，把涼山建成全國民族地區最平安、最穩定、最和諧的地區之一，為推進跨越發展營造安定有序的社會環境。要做好群眾工作，深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系，調動人民群眾推進跨越發展的積極性。

　　會議強調，要落實責任，強化執行，切實加強黨對經濟工作的領導，確保州委重大決策部署落實見效。要按照中央和省、州委經濟工作會議的安排部署，創造性地推進全州經濟工作，確保全面完成2011年各項任務。要講學習，切實增強責任意識和緊迫意識，跳起摸高，一心一意謀發展，認真落實加強學習型黨組織建設要求，深化學習、強化培訓。要進一步解放思想，始終保持工作的主動性、預見性和針對性。要進一步堅定理想信念，全身心投入到加快推進涼山全面開發開放、跨越式發展的征程中來。要強班子，切實增強領導能力和執行能力，攻堅破難，不折不扣抓落實。要鮮明崇尚實干用人導向和德才兼備、以德為先的用人標準，提高選人用人公信度。要堅持鋼班子帶鐵隊伍，進一步增強各級領導班子和干部隊伍的凝聚力、執行力、戰斗力和創造力，不比條件比辦法，不比困難比干勁，不斷開創經濟工作新局面。要樹正氣，切實加強作風建設和紀律建設，凝心聚力，苦干實干促跨越，自覺踐行省委“四個特別”要求，帶頭干、帶領干、帶動干。要堅持“五個一”工作聯系制度和“一線工作法”，嚴格遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，營造“拼干部、比工作、賽作風、爭一流”的干事創業氛圍。

　　會議強調，歲末年初，各方面工作頭緒多、任務重，各地各部門務必保持清醒頭腦，絕不能有絲毫懈怠。一要認真貫徹落實州委六屆十三次全會和經濟工作會議精神，切實把全州各族干部群眾的思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，凝聚萬眾一心、推進跨越的共識和力量。二要努力確保2011年“開門紅”，重點抓好煤電油等生產要素的組織協調，力爭及早開工一批重大項目，加快推進在建項目建設。三要妥善安排好群眾生活，心系群眾冷暖，深入基層、深入群眾，廣泛開展送溫暖、獻愛心等幫扶工作，實實在在幫助群眾解決實際困難。四要全力促進社會安定和諧，高度重視安全生產工作，積極化解社會矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。

　　會議強調，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，跳起摸高、跨越發展，為圓滿完成2011年經濟社會發展各項目標任務，加快建設美麗富饒文明和諧新涼山而努力奮斗。

　　出席會議的領導同志還有：張強、王金鐵、羅涼清、鄧顯祥、滕中平、蘇嘎爾布、康俊、胡坤、王阿呷、洪長偉、張錫煊、戚天福、沈鐵石、張家讓、馬布都、熊正林、楊卉、仰協、楊朝波、達久木甲、許正模、楊文泉、袁剛、潘清富、畢志強、劉建蓉、爾歐伍哈、香根·邊瑪仁青、謝宇才、季曉靜、郝維、蔣世林。

　　涼山各縣市黨委和政府主要負責同志，涼山州級各部門主要負責同志，部分在涼山州企業負責人出席會議。