2010年以來，省財政廳圍繞著落實科學發展觀，推進基本公共服務均等化及實施主體功能區規劃，協調區域發展，從財政收、支兩方面入手，通過調整省、市、縣政府間分配格局，增強省級對區域協調發展的調控能力，促進各級財政共同發展，努力構建符合科學發展要求的財政體制機制，促進經濟財政全面協調可持續發展。近期突出抓了四項工作。

　　改革1 調整完善分稅制財政管理體制 省與市縣共享四稅改五五分成

　　調整完善分稅制財政管理體制主要包括兩個方面內容：一是理順所得稅分配關系，改變按企業隸屬關系劃分企業所得稅的做法，除南方電網公司、中國電信廣東公司、中國移動通信集團廣東有限公司、廣東電網公司、廣東中煙工業有限責任公司和省粵電集團有限公司等企業所得稅以及中央返還總分機構企業所得稅繼續作為省級固定收入外，其他所得稅地方收入部分由省級與市縣按“五五”比例分享；二是調整省級與市縣共享收入比例，營業稅(不含各銀行總行、各保險總公司集中繳納的營業稅以及省級固定收入營業稅)、企業所得稅(不含屬于中央固定收入和省級固定收入的企業所得稅)、個人所得稅(含利息所得稅)、土地增值稅地方收入部分，省級與市縣從“四六”分成改為按“五五”比例分享。

　　改革堅持“存量不變，增量調整”和“大穩定，小調整”的原則；省級集中的財力主要用于加大對欠發達地區轉移支付力度，為實現區域間全面協調可持續發展創造條件，同時通過制定面向全省的產業發展財政政策，提升珠三角綜合競爭力，帶動粵東西北發展。

　　改革2 建立縣以下政權基本財力保障機制 3年消化147億縣級財力缺口

　　按照財政部核定我省的縣級基本財力保障標準，我省共有53個縣(市)存在縣級基本財力保障缺口，缺口額達147億元。

　　縣以下基本財力保障機制主要通過“省保縣、市保鎮、縣保村”的隔層保障形式，確保縣(市)、鎮(鄉)和村級基本支出需要，為各地區基層政權和組織供給“底線均等”的基本公共服務提供必需的財力保障。具體包括：縣級基本財力保障機制，對財力困難縣(市)采取省規范化轉移、市積極支持、縣自身努力的方式，建立縣級基本財力保障制度；鎮級基本財力保障機制，對財力困難鎮，實行省專項補助、市統籌等辦法予以保障，省建立市對鎮(鄉)補助考核機制；村級基本財力保障機制，對貧困村，采取省市補助、縣統籌的辦法，建立村級工作經費保障制度。

　　對存在財力缺口的縣，我省計劃通過省財政新增安排縣級基本財力保障資金、新增一般性轉移支付資金、新增教育、衛生、社保等專項轉移支付資金、縣(市)自身財力增長以及財政部安排我省的縣級基本財力保障獎勵資金等途徑解決，有關資金安排正分項加以落實，預計到2013年可基本消化縣級基本財力保障缺口的147億元。

　　改革3 省直管縣財政改革 南雄紫金興寧封開四縣市試點

　　2009年，財政部要求各省從2010年起在糧食、油料、生豬生產大縣范圍內開展省直管縣財政改革試點。圍繞主體功能區規劃建設目標，省政府決定開展省直管縣財政體制改革試點工作，省財政廳制訂了省直管縣財政體制改革試點方案。其主要思路是，在省級加大對所有縣(市)直接管理力度的前提下，對既屬財政部規定試點范圍的糧食、油料、生豬生產大縣，又屬于我省主體功能區規劃中的生態發展區域的縣(市)實行完全意義的省直管縣財政體制，在政府間財政收支劃分、轉移支付、資金往來、預決算、年終結算等五個方面實現省財政與縣財政的直接聯系，探索建立符合我省實際的省直管縣財政體制模式。從2010年10月1日起在南雄市、紫金縣、興寧市和封開縣開展試點。

　　省直管縣財政改革將財政部規定試點范圍與主體功能區規劃相結合，既有利于促進糧食、油料、生豬生產大縣加快發展，又有利于加強生態發展區財政保障；改革采取試點的方式，也能夠在試點過程中不斷總結經驗并調整完善。此外，我省四個試點縣在推進省直管縣財政改革的同時，擬全面推進以加強縣級財政管理為核心的綜合配套改革。

　　改革4 建立生態激勵型財政機制 基礎增長轉移支付生態縣高2個點

　　隨著國家主體功能區規劃的出臺和我省規劃工作的推進，區域發展導向更為明晰，支持經濟發展與生態保護的有機統一，生態環境保護的重要性取得廣泛共識。為有效落實主體功能區規劃，支持生態地區實現良性發展，省財政廳結合原激勵型財政機制，以促進生態發展為導向，探索建立生態激勵和生態補助相結合的生態激勵型財政機制。

　　主要內容包括：對我省主體功能區規劃確定的生態發展區域，在對其加大一般性轉移支付力度、提高基本保障能力的基礎上，引入生態發展激勵機制，建立17項生態環境衡量指標體系，在此基礎上進行綜合評分，將省財政一般性轉移支付與縣域生態環境改善成果掛鉤。具體而言，生態縣一般性轉移支付包括兩部分：一是基礎增長轉移支付，確保生態縣運轉的基本財力需要，比非生態縣(不含扶貧開發重點縣)高2個百分點，作為對生態地區的補償；二是激勵機制轉移支付，鼓勵生態縣加強生態保護和建設，落實生態發展目標，生態保護和建設越好，所得轉移支付越多。