新疆博州加強財政基礎管理工作取得實效
一是預算編制水平逐步提高。建立收入分析預測工作機制,收入預算編制的科學性和準確性進一步提升。提高預算編制的完整性和準確性,將自治區提前告知對下轉移支付預計數編入收入預算。按照綜合預算原則,推進了“收支兩條線”管理,將各單位按規定收取的行政性收費收入、專項收入、罰沒收入、政府性基金等各項非稅收入全部納入部門預算管理。部門預算實行收費項目與財政支出預算安排完全“脫鉤”,對單位支出需求,根據單位工作職能和任務,并結合財力情況予以保障。堅持“保基本、保重點、保民生、壓一般”的原則,進一步加大支出結構調整力度,優先保障各項基本支出、重大項目支出和民生支出。
二是預算執行管理不斷強化。加強了預算執行分析和動態監控,按月對預算執行情況和稅收收入完成情況進行匯總分析。積極開展績效評價工作,將自治州本級50萬元以上的項目納入績效考評。加強了各預算單位、局內各業務科室間的協調與溝通,各業務科室嚴格執行《關于進一步加強自治州財政局預算執行基礎工作的暫行規定》,對州本級年初預算項目,在11月底之前全部下達到預算單位;對中央、自治區專項資金,按照文件的要求,協調有關部門一周內拿出資金分配方案;對縣市財政專項資金做到一日一清,隨到隨撥。完善財政資金安全管理保障機制,深入推進國庫集中支付改革,實現了財政資金支付、清算、會計核算和信息反饋等各項業務科學管理和安全高效運行。加強會計、臺帳、對帳、票據管理等基礎工作。加強政府債務管理工作,研究建立政府債務管理集體決策機制,成立了自治州政府債務管理領導小組,制定并由州人民政府印發了《自治州政府債務管理辦法》,加強對政府外債項目的論證、評估、跟蹤。加強債務預算管理,建立還貸準備金,增強防御財政風險能力。加強了對財政結余結轉及往來資金的清理,根據自治區的統一要求,共清理結余結轉資金14078.85萬元;同時對預算內、外長期掛帳的財政資金進行了核實和清理。
三是財政各項制度不斷完善。博州財政局及各縣市財政局均組織全體干部職工以科(股)室為單位召開了基礎工作建設匯報會。每個科(股)室均將本科(股)室的工作職責、制度辦法、權利運行流程、廉政風險排查等按照局機關統一要求、統一封面、統一規格裝訂成冊。博州財政局研究制定了《博州財政局關于進一步加強財政專戶資金管理的通知》和《博州本級財政專戶資金會計核算暫行辦法》,加強和規范了州本級財政專戶資金的管理,保障了財政資金的安全,將各類財政資金專戶統一歸口到財政國庫部門管理,實現了財政資金專戶“集中管理、分賬核算、統一調度”目標。各縣市制訂了《鄉鎮財政所所長崗位制度》、《核算會計崗位制度》、《支出審核制度》等,進一步規范了財政干部的行為,提高了財政工作效率,提升了服務水平。
四是財政監督管理更加規范。建立覆蓋所有財政資金和資金運行全過程的監督機制,強化事前和事中監督,促進監督與管理的有機融合。完善政府性投資項目監督評審機制。發揮財政內部監督的防范作用,建立健全預算編制、執行和監督相互協調、相互制衡的機制。在去年開展黨政機關事業單位“小金庫”專項治理工作取得階段性成效的基礎上,根據自治區的要求,開展對社會團體和國有及國有控股企業“小金庫”治理工作,充實了領導機構,設立綜合宣傳組、企業組、社會團體組3個工作組,配合國有資產管理和民政部門制定了《自治州國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施方案》和《自治州社會團體“小金庫”專項治理實施方案》,加強了協調,明確了職責,形成了推動專項治理工作的合力。
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