一是實行市級統籌。制定出臺《市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實施意見》，從2011年1月1日起推行市級統籌，對各縣（市、區）城鎮職工基本醫療保險籌資標準、待遇享受標準、個人最低繳費年限、醫療費自付比例和異地就醫等五項主要政策實行全市統一。

　　二是實行政府補助政策。規定各縣（市、區）職工醫保統籌基金年終結余少于本地上年度2個月支付水平的，由當地財政按不低于本地上年度參保人員繳費基數總額的1%補助統籌基金。

　　三是設立市級風險調劑金。調劑金每年按各地上年度職工醫保統籌基金征繳收入的2%籌集，保障能力達到相當于全市2個月的支付水平。調劑金補助原則上不超過當地財政對職工醫保缺口資金補助的金額。

　　四是統一規范管理。全市統一組織編制職工醫保基金預算；職工醫保基金和調劑金納入財政專戶管理，專款專用；統一醫保定點醫療機構和定點零售藥店的準入和退出制度；建立統一規范的業務經辦流程，統一醫療費用結算辦法，并加快推進“一卡通”醫保信息系統建設。