義烏市推進行政事業單位國有資產管理改革
一是構筑產權管理平臺,統一產權登記。制定下發《關于加強行政事業單位國有資產管理的若干意見》及《市行政事業單位國有資產管理辦法》,并成立市公共資產管理中心,代表政府行使行政事業單位各類房產以及相應土地的產權和對外投資。同時,采取“單位提供資料,中心統一辦理,登記機關開辟綠色通道”的辦法,為全市本級行政事業單位的房產和土地辦理了房產、土地所有使用權證的初始登記或變更登記。
二是構筑信息管理平臺,統一監督管理。配發資產“身份證”,對普通設備資產粘貼電子條碼標簽,房產和土地建立矢量圖片標注,并對“身份”信息進行兩層級對照維護機制,分別由公共資產管理中心和占有、使用單位維護信息,做到賬、卡、實相符。此外,通過建立資產財務核算和報表匯總分析報告制度,完善資產分類查詢、統計等功能,提供預算決策依據。
三是構筑配置管理平臺,統一資產配置。統一資產配置標準和相關定額,嚴格資產更新。初步建立資產管理和預算管理信息共享機制、資產科學合理配置機制和重大資產形成聯席會審機制。同時,建立行政事業單位資產調配的有效機制,按照“先調后購(建)”原則建立閑置資產調劑制度,盤活存量資產,提高資產配置效率。
四是構筑處置管理平臺,統一資產處置。對交通工具、辦公設備、辦公家具等資產的處置分別制定了最低使用年限;專用設備根據專門性能和專業用途及相關行業標準或技術部門鑒定設定處置標準。進一步明確審批權限,房屋、土地等重大資產處置經財政部門審核后,報市政府審批;其他固定資產處置,經主管部門審核后報財政部門審批。此外,進一步規范處置行為。經批準處置的資產,各單位須向公共資產管理中心辦理資產移交手續,由公共資產管理中心統一處置,處置結果報財政部門備案;以有償轉讓方式處置國有資產的,在依法設立并具有國有產權轉讓資格的產權交易機構內進行;處置房屋、土地及評估價值在100萬元以上國有資產的,對產權交易機構要通過招標選定;對分散在各個部門單位的閑置房產由公共資產管理中心統一管理,向全社會進行公開拍租。
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