為切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)管理，提高資金使用效益。云南省財(cái)政廳結(jié)合工作實(shí)際，在廣泛征求各地財(cái)政部門(mén)和廳內(nèi)相關(guān)處室意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》，突出“一個(gè)機(jī)構(gòu)”、“兩類資金”、“三個(gè)關(guān)鍵”、“四個(gè)環(huán)節(jié)”、“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

　　“一個(gè)機(jī)構(gòu)”是指成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)。即成立由云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的日常工作。

　　“兩類資金”是指按用途將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金分為補(bǔ)助性資金和項(xiàng)目資金兩類，并將補(bǔ)助性資金按投向細(xì)分為農(nóng)林水、教育、社會(huì)保障、文化和其他等類別。結(jié)合兩類資金的政策目標(biāo)和管理方式等不同特點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管。

　　“三個(gè)關(guān)鍵”是指對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在分類的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)監(jiān)管要求，即，一是對(duì)補(bǔ)助性資金實(shí)行“一折（卡）通”發(fā)放、做好公開(kāi)公示、重點(diǎn)核實(shí)基礎(chǔ)信息。二是對(duì)財(cái)政補(bǔ)助性資金，必須采取國(guó)庫(kù)集中支付與“一折（卡）通”相結(jié)合等有效的資金發(fā)放方式，嚴(yán)禁使用現(xiàn)金發(fā)放；嚴(yán)格按每項(xiàng)資金的管理規(guī)定建立健全制度，做好公開(kāi)、公示工作。三是對(duì)涉及補(bǔ)助資金計(jì)算和分配的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)專業(yè)站所在向主管部門(mén)和縣級(jí)財(cái)政匯總上報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須派人進(jìn)行核查，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所確認(rèn)的數(shù)據(jù)，不得作為補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)。

　　“四個(gè)環(huán)節(jié)”是指對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金要從立項(xiàng)申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格審核項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性，對(duì)符合要求的項(xiàng)目，按要求認(rèn)真編報(bào)預(yù)算；對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和進(jìn)展情況實(shí)施跟蹤，做好項(xiàng)目支出審核工作，按規(guī)定及時(shí)撥付資金；項(xiàng)目完成后，及時(shí)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考核，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議。對(duì)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施但未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目資金，應(yīng)做好協(xié)作監(jiān)管工作，并建立監(jiān)管項(xiàng)目管理臺(tái)賬。

　　“五項(xiàng)措施”是指從深化鄉(xiāng)財(cái)縣管改革、建立聯(lián)系點(diǎn)、信息通報(bào)、信息反饋、監(jiān)管考核機(jī)制五個(gè)方面，明確監(jiān)管措施。即，一是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革，將所有稅收及非稅收入納入預(yù)算管理，實(shí)行全口徑綜合預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)務(wù)、債務(wù)、資產(chǎn)管理。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)，制定有效措施，點(diǎn)面結(jié)合進(jìn)行指導(dǎo)。三是上級(jí)財(cái)政在下發(fā)有關(guān)資金和項(xiàng)目管理的文件中，要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管責(zé)任，并將資金管理辦法和撥款文件等逐級(jí)抄送傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。四是縣財(cái)政局對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況，應(yīng)派人及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。五是各級(jí)財(cái)政部門(mén)建立財(cái)政資金監(jiān)管工作日常考核制度，制定考核辦法，明確獎(jiǎng)懲措施。