一是完善鄉鎮財政體制。市財政每年安排400萬元中心鎮建設專項資金。對金西、金東工業園區及其中心鎮實行“劃定范圍、核定收支、體制補助、超收全留”的財政體制。對白龍橋鎮、多湖鎮和曹宅鎮實行特殊優惠政策，將其建筑安裝企業營業稅和城建稅比上年超收部分全額返還、耕地占用稅全額返還、財政超收上交市財政部分由市財政全額返還。

　　二是防控鄉鎮不良債務。由縣級財政對鄉鎮支出進行嚴格監控。市本級對鄉鎮重大投資建設項目，進行嚴格審核，嚴控新債產生。設立償債準備金，降低債務風險。

　　三是發展農村經濟。2010年安排現代農業發展資金1640萬元，整合資金1000萬元加快設施農業建設。繼續加大對糧食生產的扶持力度，2010年安排糧食生產專項資金1116萬元，增長69.6%。

　　四是保障新農村建設。積極推進鄉鎮衛生院建設，建立健全縣、鄉、村三級衛生服務體系。實現城鄉最低生活保障制度全覆蓋，農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養。并推進農民飲用水、農村生活垃圾集中處理、村莊整治等工程，改善農村人居環境和村容村貌。