江西井岡山市財政局全面推進鄉鎮財政所規范化建設
近年來,井岡山市財政局緊緊圍繞全市工作大局,努力探索鄉鎮財政所有效服務社會主義新農村建設的新路子。2002年和2005年我市分別啟動了“村財民理鄉代管”和“鄉財鄉用縣代管”為主要內容的鄉鎮財政所規范化建設工作。。
一是準確定位,切實轉變職能。以鞏固農村稅費改革成果為出發點,及時將鄉鎮財政所以征收農業“四稅”及鄉鎮財政管理為主的管理職能,轉變為鄉鎮財政管理及農村財務服務為主的服務職能,并將原“井岡山市農業稅收征收管理局”更名為“井岡山市鄉鎮財政管理局”,進一步完善了縣鄉財政體制,明確了財政所職能定位,穩定了基層財政干部隊伍。
二是加大投入,強化硬件設施。緊密圍繞“管理制度化、核算規范化、服務精細化、辦公現代化”的目標和“節儉實用、方便群眾、因地制宜、統籌兼顧”的原則,提出“六統一”的建設標準:統一按照一個檔案室、一個辦公室、一個服務大廳即“兩室一廳”標準,合并成立5個規范化中心鄉鎮財政所,全部實現了宿辦分離;統一配置電腦、ups電源、一體機、保險柜、辦公桌椅、裝訂機等辦公設施;統一為工作人員配發了服裝;統一設計制作了各中心門頭;統一安裝了服務電話和監督電話。
三是健全制度,強化財政財務管理。緊密結合“金財工程”, 搭建了縣、鄉財政聯網信息平臺,為各財政所建立了“一卡通”臺賬、鄉鎮財政供養人員臺賬、總預算賬、專項資金帳、村級帳等賬套,對賬務參數設置實行了統一,保證縣鄉聯網實際業務規范運行,實現了信息共享、效率提升、賬務規范、陽光理財的良好效果。同時,研究制定了《鄉鎮財政規范化制度》、《財政所工作職責》、《檔案管理制度》等各類制度,實行制牌上墻,并嚴格抓好制度的落實,用制度來保障財政所規范化建設的有效推進。
四是狠抓培訓,夯實人力基礎。針對該市鄉鎮財政所工作人員緊缺的情況,該局在2009年底通過全市統一招聘,新招錄兩名大學本科生充實到鄉鎮財政所隊伍中。針對鄉鎮財政所業務人員專業知識和技能普遍欠缺的問題,對鄉鎮財政所干部逐人建立了學習培訓檔案,組織鄉鎮財政干部外出考察培訓,多次邀請省財政廳、市財政局業務骨干做專題培訓,對工作人員進行軟件和電腦操作培訓,使鄉鎮財政人員整體素質普遍得到了提高。
井岡山市財政局積極實施的鄉鎮財政所規范化建設,不僅極大地提高了鄉鎮財政所工作的積極性,而且提升了工作質量,提高了工作效率,推進了政務公開,全市鄉鎮財政所辦公條件明顯改善,服務水平顯著提高,為鄉鎮財政所工作的全面開展奠定了良好基礎,有效地實現了陽光財政,民生財政。今年,該市龍市中心財政所已被財政部確定為全國94個中央財政鄉財工作直接聯系點之一。
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