為鼓勵和促進登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，江門市財政局積極聯(lián)合各相關部門研究探討，想方設法，充分發(fā)揮財政貼息的引導作用，貫徹落實上級有關財政貼息政策。同時，針對本市實際，制訂實施一系列促進就業(yè)的小額擔保貸款扶持政策，幫助有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的人群自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，基本實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定、收入保障和生活水平提高。目前，全市已建立小額擔保貸款基金1100多萬元，在推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。主要做法：

　　一、部門聯(lián)動，扎實推進小額擔保財政貼息貸款擴面工作

　　自2004年起，全市(四市三區(qū))均正式啟動下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作，小額擔保貸款工作走在全省前列。2009年，為擴大政策覆蓋面，促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，小額擔保貸款對象范圍擴大到城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和高校畢業(yè)生。2010年，江門市再次擴大小額擔保貸款扶持對象范圍，把城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女納入小額擔保貸款政策扶持對象，進一步發(fā)揮貸款資金促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用。市財政部門積極會同人力資源和社會保障部門、擔保公司及商業(yè)銀行江門分行建立部門聯(lián)動機制，扎實推進小額擔保貸款工作，確保貸款優(yōu)惠政策惠及下崗失業(yè)人員。

　　二、落實政策，積極帶動銀信部門提供資金扶持

　　積極落實財政貼息政策，充分發(fā)揮其引導作用，為下崗失業(yè)者等人員貸款開辟“綠色通道”，提供優(yōu)先辦理服務，簡化申請流程，推動實現(xiàn)以小額擔保貸款促進大就業(yè)。據統(tǒng)計，自小額擔保貸款制度實施以來，在財政資金引導帶動下，銀信部門已受理貼息小額擔保貸款800多筆，貸款資金達1800多萬元。全市近千名下崗失業(yè)人員得到財政貼息貸款的資助，實現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者還為社會創(chuàng)造其他就業(yè)崗位，起到良好的連鎖效應，得到眾多創(chuàng)業(yè)者的廣泛好評和認可。

　　三、控制風險，強化擔保基金監(jiān)管機制

　　為防范小額貸款風險，不斷強化擔保基金監(jiān)管機制，保障放貸機構和貸款人雙方權益。一是由市財政部門、人力資源和社會保障部門和擔保機構三方簽定協(xié)議，明確擔保機構開展承貸的擔保業(yè)務，規(guī)定委托運營的擔保基金在協(xié)議到期后必須全額退回財政部門。二是要求擔保機構必須對運營的擔保基金建立單獨的復式賬，賬下所反映的資產科目合計數(shù)不得少于委托運營的擔保基金總額，并按季提交資產負債表，便于相關部門檢查審核。三是采用支付擔保機構一次性風險金的形式，有效地解決呆壞賬的問題。各貸款商業(yè)銀行對此運作方式給予積極的配合和認同，有效促進實現(xiàn)承貸放貸雙方的雙贏效果。