一是強化調研，合理測算。

　　成立資產清查領導組，對全縣基層醫療衛生單位的近三年收支和資產負債情況進行清理，核實債務、摸清情況。制定下發《2010年基層醫療衛生機構預算收支測算方案》，對基層醫療衛生單位的經常性收入、經常性支出、專項支出、村衛生室補助的測算逐項進行明確界定。

　　二是強化保障，編制預算。

　　壓縮其他公用經費和建設性經費，足額安排基層醫療衛生機構在職人員經費、離退休人員經費，將在崗人員績效工資、提前退休人員補助、分流人員安置費、編內人員待崗補助、聘用人員解聘補助、村醫補助、基層醫療衛生機構維持正常運轉所需的公用經費及業務費列入預算安排。

　　三是強化管理，集中支付。

　　先后制定《基層醫療衛生機構國庫集中收付管理實施細則》、《基層醫療衛生機構經常性收入收繳操作流程》，鄉鎮衛生院的所有收入和支出納入縣國庫支付中心統一管理，實行授權支付和直接支付；醫療收入、藥品收入和其他收入納入非稅局非稅收入專戶管理，并在鄉鎮建立代收網絡平臺，直收直繳。

　　四是強化監督，績效考評。

　　完善資金管理制度，健全監督制約機制，加強資金分配使用的事前審核、事中控制和事后監督，保障資金使用的安全、規范、有效。制定基層醫療衛生機構績效考核試點辦法及績效評價細則，縣財政對鄉鎮衛生院（村衛生室）的補助與績效考核結果掛鉤。