洛陽監督局進一步規范財政監督檢查工作規則
為了進一步強化財政監督職能,扎實開展財政監督檢查工作,今年以來財稅監督檢查局結合實際從八個方面進行規范管理。
一是明確檢查準備工作規范。為有的放矢地開展檢查,檢查組在實施檢查前,要收集、熟悉有關的法律、法規、規章和政策,充分了解被檢查人的基本情況,認真填寫《檢查組準備工作記錄》,對檢查組所執的政策法規目錄和檢查人員分工等要如實填寫。不僅便于全面掌握檢查對象情況,也使檢查組做到了有法可依。
二是規范檢查程序行為。檢查組外出檢查必須憑《財政檢查通知書》、介紹信、行政執法證件,兩人以上執法(含詢問)檢查,并索取《檢查通知》、送達回執,明確組長負責制,為積極穩妥開展檢查業務提供組織保證和質量保證。
三是建立檢查組工作日志。長期以來,檢查組都是根據階段性工作部署而臨時組建的,組員的協調管理歷來是個難點。針對此情況,財稅監督檢查局要求各檢查組建立《檢查工作日志》,并將組員出勤情況納入其中,為檢查工作的展開提供了有效保障。
四是規范檢查過程。在檢查過程中檢查組必須詳細編制《財政檢查工作底稿》,并由被檢查單位和相關人員簽字(蓋章)確認,同時取得相關佐證材料。
五是規范檢查報告制度。檢查結束后檢查組必須寫出《財政檢查報告》,并根據需要制作《財政檢查征求意見函》,書面征求被檢查人的意見。對被檢查人的異議,檢查組要及時進行復核,確認是否認定并說明理由。最后向被檢查單位出具處理、處罰決定。
六是規范檢查文書格式。包括《財政檢查通知書》、《財政檢查報告》、《財政檢查工作底稿》等都必須按照統一格式和要求進行制作。
七是建立檢查組會議制度。為充分尊重檢查組成員對檢查項目的決策權,建立檢查組會議制度,要求在檢查工作結束前,檢查組全體成員應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題和定性等事項進行分析討論,最終形成檢查組意見,并將討論情況,尤其是對不同意見,納入《檢查組會議紀要》,并由全體檢查人員簽名認可。
八是規范檢查資料管理。檢查工作完結后,各檢查組的檢查文書資料統一進行歸檔管理,指定專人負責,實行財政檢查備案制度。
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