龍崗區夯實基層財政精細化管理基礎
深圳市龍崗區從2009年2月開始建設街道財政財務管理信息系統,建立了涵蓋街道財政辦(財務管理中心)業務核算的約495個單位、129個社區工作站財政性資金業務的信息化操作平臺,初步提高了各街道財政財務管理精細化水平。主要措施有:
一、構建賬務體系。
一是調整基層會計業務崗位職責。將原有的街道財政預算總會計向部門預算單位會計轉換,設置財政辦主管會計、財務管理中心基層單位會計崗位。二是統一設置賬套,統一會計科目、會計報表,將主管會計科目統一到三級明細,單位會計科目統一到四級明細,還統一了部分項目名稱及編碼。同時,靈活設置輔助核算,兼顧多種統計口徑和街道的個性化需求。
二、建立信息化操作平臺。
一是精選軟件系統。選定的政務軟件系統集預算管理與財務核算為一體,能記錄資金活動全過程。二是建設運行網絡,積極實施“區街財政聯網”。三是保障網絡安全運行。做好硬件安全準備工作,通過區保密局備案,按照要求對每臺聯網計算機安裝隔離卡;完善備份機制,設置系統每日自動備份以及每周數據人工拷貝;添置服務器、網絡版殺毒軟件和UPS防斷電設備用于穩定系統以及保障數據安全。
三、規范會計業務操作規程。
一是規范財政預算資金撥付流程。縱向管理上,明確街道部門預算資金的撥付流程,基本支出由區財政按進度統一按月撥付,簡化業務流程,提高資金支付效率,項目支出由街道根據項目進展情況和資金進度分別申請,加強項目資金管理;橫向操作上,規范街道內部資金流程,統一出納制單→審核→生成憑證→審核→記賬→生成報表的資金撥付流程,明確要求憑證制單與審核分設崗位。二是完善日常核算制度和對賬制度。進一步完善會計科目設置,并在上下級財政、同級資金管理部門間建立起預算收入、支出按科目、項目等進行對賬的制度。三是規范會計科目使用。按照行政事業單位會計制度以及政府收支分類改革要求,結合區直單位統一的核算規范,組織各街道財政辦、財務管理中心業務人員進行培訓,規范會計科目使用。
街道財政財務管理信息系統建設取得了較好成效:
1.通過業務一體化、技術一體化、管理信息化建設,龍崗區財政對所轄街道預算執行情況達到實時動態監管,實現了上下級之間業務貫通、街道與街道業務系統之間貫通、本級財政辦與財務管理中心之間貫通。
2.促使街道轉變管理思路,改進部門預算編制方法,有效促進了街道基層財政管理理念向科學化轉變。
3.加強了預算執行監督,增強了預算剛性。業務的一體化、信息化使街道的每一筆財政資金的來龍去脈變得清清楚楚,實現了對專項資金的分配、下達和使用情況進行全程管理、實時監控,有效增加了預算執行透明度,實現了區財政、街道財政辦以及財務管理中心的密切配合和相互制衡。
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