安徽省合肥市扎實推進財政“兩基”建設
近年來,合肥市圍繞財政管理基礎工作和基層建設,充分發揮鄉鎮財政就地就近監管優勢,切實履行核算服務和資金監管職能。
一是加強鄉鎮財政科學精細管理。
推進縣級預算改革,鄉鎮預算實現“縣鄉共編”。完善惠民資金管理和發放機制,加大惠農政策和鄉鎮財政工作宣傳力度。圍繞“組織機構、隊伍建設、業務工作、基礎設施、內部管理”,創建規范化鄉鎮財政所。
二是加強鄉鎮財政資金監管。
選擇部分鄉鎮財政所作為省、市財政部門直接聯系點,打造“領導重視、硬件到位、基礎扎實、制度健全、群眾滿意”鄉鎮財政所。對列入聯系點的鄉鎮,試點將所有財政性資金納入監管范圍,探索創新監管工作機制。
三是加強農村集體“三資”管理。
全面開展農村集體“三資”(資金、資產、資源)清理和規范管理工作。鄉鎮成立村級財務代理服務中心,村成立民主理財小組,村級財務所有權與管理權分離。具體做法為:堅持資金所有權、使用權、審批權不變,堅持村債權債務管理責任、村集體資產管理責任、村級收支平衡責任、會計主體責任不變,實行統一資金賬戶、統一報賬時間、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。
四是完善“一卡通”發放機制。
該市于2005年6月全面推行財政補貼農民資金管理與發放方式改革。2009年實行惠農補貼縣(區)級統一打卡發放,簡化操作程序,方便農民群眾。制定財政補貼農民資金工作紀律和考核評比制度,設立惠農補貼政策免費服務監督電話,建立舉報獎勵制度。
五是加強鄉鎮財政所基礎設施建設。
通過省級財政獎補、市縣財政配套,按照“五個統一”,即“統一辦理項目審批、統一招標和采購、統一組織施工建設、統一資金管理、統一組織驗收和產證登記”,對省財政廳重點支持的18個鄉鎮財政所辦公設施進行建設。
六是做好村級公益事業“一事一議”財政獎補試點工作。
有序推進村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作。按照試點工作方案,積極開展民主議事、立項申報,籌措獎補配套資金,發動群眾籌資籌勞,全面組織實施,有力推進新農村建設。
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