勃興之間，民生為大。今年1－11月廈門市財政投入民生方面的支出達78億元，比上年提高了12.8%。

　　盤點2009年廈門經濟、社會的發展，民生保障作為“三保”（保增長、保民生、保穩定）之一得到了高度的重視。有一種共識在全市上下形成：只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能夠為擴大內需提供強大動力，為實現可持續的經濟增長提供強大動力。

　　據廈門市財政局局長黃強介紹，“2009年，市委市政府有效落實民生財政理念，即使在全球金融危機影響下的財政困難時期，依然保證了民生投入的有增無減。”數據顯示，1－11月，全市財政投入民生方面的支出達78.01億元，占一般預算支出的39.3%，比上年提高了12.8%。其中教育支出29.48億元、社會保障和就業支出15.6億元、醫療衛生支出9.83億元、社會保障性住房建設支出7億元、城鄉社區事務支出16.1億元……

　　各級黨委政府以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題為重點，采取了一系列措施，讓改善民生從政府文件變成百姓享受到的實惠。

　　在全國率先推出大規模建設社會保障性住房，解決中低收入人群的住房難題；將本市大學生納入醫保體系，在全國率先實行全民醫保；加強交通基礎設施建設，構建海西交通立體樞紐；為市民辦理自然災害公眾責任保險，提高市民抵御自然災害能力……

　　關注民生、保障民生、改善民生，暖了人心，合了民意，在全社會奏響了和諧發展的主旋律。

　　發展交通

　　海陸空齊發展，一個海西交通立體樞紐正在快速成型。

　　翔安隧道還沒全線貫通，從翔安到五通，得開車近一個小時。貫通之后，時間縮短到15分鐘內。如果將來隧道正式通車，車子開得再快點，時間更省。

　　交通發展給出行帶來的變化，每日不斷——無需太多舉例，這兩年先后通車的成功大道、仙岳路、環島干道，快速公交系統，以及正在建設的海翔大道、翔安大道二期，任何一項工程都給全廈門人民帶來便利與快捷。廈門今年在交通建設方面的投資超過100億元，城市快速路、高速公路、鐵路、海空港，這些“主骨架”正在形成海峽西岸現代化綜合交通網絡。

　　一些重點交通工程，比如翔安隧道、福廈鐵路預計春節期間通車，這是廈門交通發展史上的大事。前者加快了島內外一體化開發的步伐，而后者則是對《意見》中“服務周邊地區、發展新的對外開放綜合通道”的貫徹。

　　一個海西交通立體樞紐正在快速成型。陸地運輸方面，今年年底，海西高速公路網廈門境內將力爭建成171公里里程，廈成高速將成為中西部省份的出海大通道；明年初，隨著福廈鐵路通車，廈門島外新站將正式投入使用，成為海峽西岸最重要的鐵路綜合交通樞紐，龍廈、廈深兩條鐵路，也將在未來兩年建成通車。

　　海港和空港今年的“表現”，用吞吐量更為直接——今年，廈門港實現億噸大港，空港則跨入“千萬級”大型機場行列。隨著明年海滄保稅港區一期封關運作，“以港立市”的廈門將更具國際競爭力……

　　在這些交通重點工程的背后，有這樣三個關鍵詞：服務、輻射、帶動。服務的自然是百姓民生中的“行”，而立體交通網絡還將使這個“服務范圍”，向更廣闊的地區縱深、延展至周邊城市、中西部、乃至海峽對岸。經濟，在這種“輻射”的帶動下，將朝著更健康、更高速的方向前行。

　　完善醫保

　　大學生參保后，廈門市基本醫療保險制度實現了全覆蓋。

　　今年下半年，廈門市出臺了大學生參加城鄉居民基本醫療保險辦法，截至11月底，已有近9萬名在校大學生登記參保。近日，在集美大學為參保大學生代表發放了社會保障卡，這也是福建省首批發放的大學生社會保障卡。大學生參加基本醫療保險后，學生每年負擔50元，政府每人每年補助190元。不但大病的醫療費用有保障的額度高，而且門診的費用也能夠報銷一定比例，一年最高報銷額度為7萬元。目前，第一批制作完成的6萬張社會保障卡正陸續發到參保大學生手中。

　　不僅僅是大學生，今年以來，全體參保人員在醫保方面得到的實惠更多了。比如廈門市修訂出臺了《廈門市基本醫療保險參保人員自付醫療費困難補助辦法》，本市戶籍符合一定條件的醫保參保人員，自付醫療費將獲每年最高10000元的困難補助，減輕參保人員因自付醫療費過重而產生的經濟負擔。同時，不斷增加醫保定點醫療機構和藥店，目前全市已有173家醫保定點醫療機構、380家醫保定點零售藥店。市衛生部門也著力完善基層醫療衛生服務體系，由三級醫院接管社區醫院，老百姓在家附近就能夠看專家門診，就醫購藥更加方便。

　　從城鎮職工到進城農民工，從城鎮居民到農村居民，從成年人到未成年人，廈門基本醫療保險的受益群體不斷擴大。如今，將本市大學生納入城鄉居民基本醫療保險，使我市基本醫療保險制度實現了全覆蓋，標志著廈門人人享有基本醫療保險的城鄉居民醫療保障體系已經全部建成，走在全國前列。

　　促進就業

　　“自助求職機”進入社區，求職者在家門口就可以查詢就業信息，江西上饒籍務工人員小郭最近來廈門找工作，他想找一份駕駛員的工作。昨天在市人力資源市場，擺放在這里的自助求職機幫了他的忙，小郭根據提示輸入自己要找的工作類型，幾條關于駕駛員的招聘信息馬上“跳”了出來，讓小郭喜出望外：“這下我可以直接和用人單位聯系，不用擔心找不到工作啦！”

　　這套深受求職者青睞的“自助求職機”匯聚了全市各用工單位提供的崗位需求信息，并且每天都會更新。求職者只要輸入求職信息，就會對應列出相關的需求單位。同時，求職者輸入自己的簡歷后，企業也可以通過檢索查詢到簡歷資料，電話聯系求職者。目前，這套系統的第一代產品已經在市、區兩級的人力資源市場試用，而首批145臺具備更多功能的第二代產品已經陸續在向社區配送，求職者在家門口就可以查詢就業信息。

　　今年以來，廈門市實施新一輪就業再就業優惠政策，進一步擴大享受就業再就業政策的困難群體范圍，加大對城鄉就業困難群體的幫扶力度，由城鎮居民向農村就業困難群體傾斜。同時千方百計幫助企業解決用工難問題，1－10月，市、區兩級人力資源市場共舉辦了169場免費招聘會，求職人員與企業當場達成意向數有73381人次。此外，著手拓寬異地用工的渠道，加強與勞動力輸出大省市的聯系，如通過“遠程視頻面試系統”，廈門市用工企業可以直接面試外地的勞動力，節約了大量用工成本。

　　通過多策并舉統籌城鄉就業，廈門市就業局勢趨于回穩，城鎮登記失業率從4月開始持續回落，到今年11月末，全市新增就業15.18萬人。

　　就業不僅是民生之本，也是經濟增長之源、社會穩定之基。今年以來，廈門市通過實施新一輪就業再就業優惠政策，讓更多的人享受到政策的福蔭；通過加強公共就業服務信息網絡建設，讓求職者通過自助求職機在家門口就能找到工作……我們欣喜地看到，今年共有超過15萬人擁有了新工作。

　　保障住房

　　年底前廈門市將有7146套保障性住房竣工，滿足不同層面困難家庭的需要。

　　保障性租賃房申請戶廖先生這些天心情有些激動。因為，島內申請戶不受輪候號限制可以申請入住集美濱水小區。輪候號在15000號以后的廖先生說，如果要正常輪候，可能還要等很長時間才能住上新房，現在政府提供了島外的房源，雖然較遠，但是環境好，BRT還可以直達。“我希望能早一點住上新房。”一直租房子住的廖先生說。

　　和廖先生一樣，許多島內申請戶盼著早日住上新房。一個好消息是，到今年年底前，廈門市將有7146套保障性住房房源竣工，這些房源主要分布于高林居住區、湖邊花園A區、古樓公寓、五緣公寓一期、海新花園、集美濱水小區等。

　　環湖里大道前埔南區段，古樓公寓白色的外墻漆搭配灰色的文化石，淡雅簡潔；杏林灣邊，集美濱水小區34幢建筑錯落排列，紅色的外墻，嘉庚風格的斜屋面，耀眼奪目；湖邊水庫綜合整治片區內，咖啡色的馬賽克外墻，黑色的陽臺欄桿典雅大方……這些即將竣工的房源有的地理位置優越，有的戶型合理，有的景觀優美，有的配套完善，將為不同層面的住房困難家庭解決燃眉之急。

　　經過三年多的先行先試，廈門在國內闖出了一條有效解決中低收入群體住房困難的新路子，出臺了全國第一部地方性法規《廈門市社會保障性住房管理條例》，基本建立了在優先保證低收入家庭的住房需求的前提下、滿足不同層面的住房困難家庭住房需求的住房保障政策體系。目前，在建的2.5萬套住房也將逐步交房，低收入家庭住房困難在2010年前可以得到基本解決。