在創先爭優活動中，汕頭市財政部門認真貫徹胡錦濤總書記在深圳經濟特區成立30周年慶祝大會上重要講話精神與溫家寶總理視察深圳經濟特區時提出的“堅持特、追求好、突出新、敢爭先、立足干”的要求，按照曾志權廳長在全廳副處級以上領導干部會議上的重要講話精神，結合汕頭財政工作實際，強化財政職能作用，推進各項工作增速提效，奮力趕超進位，推進幸福汕頭建設。

　　一、強化財政宏觀調控，推動經濟發展方式轉變。

　　把加強財政宏觀調控、支持經濟社會發展作為財政工作的首要任務。一是著力優化公共資源配置，有效整合財力資源，提高資金使用效率，把公共財力更多地向市場機制無法調節或調節不好的公共服務領域傾斜，更多地用于扶持社會發展領域中的薄弱環節。二是堅持“三促進一保持”，發揮財政“四兩撥千斤”作用，實施鼓勵資源綜合利用、新能源發展、節能減排等各項稅收優惠政策，支持產業園區建設和各項重點產業的發展，加快建立現代產業體系。強化財稅杠桿作用，探索建立財政支持服務企業自主創新的機制，大力支持企業公共技術服務平臺建設，支持高端人才引進，提高自主創新對經濟增長的推動力。三是注重運用財政資金和政策引導民間投資和居民消費，更好地發揮市場機制在資源配置中的作用，推動全市經濟平穩較快發展。充分發揮政府公共投資導向作用和乘數效應，引導帶動社會投資需求，加大基礎設施建設投入，形成投入和產出的良性循環。落實擴內需政策及各項財政補貼政策，進一步促進消費和提高居民收入，增強消費對經濟的拉動作用。

　　二、強化財政收支管理，提高理財績效。

　　一是切實加強稅收征管，完善收入征管領導機制、協調機制和工作機制，建立與新型稅收管理模式相適應的管理理念、管理體制機制和管理方式方法。堅持稅收與非稅收入并舉，依法治稅理財與整合盤活資源并重，加強稅源管理，創新征管手段，加強納稅服務，促進公平稅負，切實解決收入質量不高、跑冒滴漏、政府財力分散、公共資源配置和使用效率不高等問題，努力提高稅收占一般預算收入及一般預算收入占GDP的比重。二是規范預算編制程序，細化預算編制內容，積極推進綜合預算編制與績效評價。強化預算約束，嚴格預算執行，提高預算資金到位率。規范資金追加決策審批程序，建立健全“一支筆”財務審批制度，維護預算的嚴肅性和權威性，降低行政成本，提高理財效率。三是加大對資金使用情況的監督檢查力度，提高資金使用效益。加強地方政府性債務管理，積極防范財政金融風險。四是積極構建基本公共服務多元化供給制度，提高政府的公共服務效能。利用市場機制，引導社會力量進入公共服務領域，形成社會事業項目投資多元化的格局，建立基本公共服務績效評價機制，提高政府在基本公共服務供給方面的效率和責任意識。

　　三、強化為民理財宗旨，切實保障和改善民生。

　　積極推進基本公共服務均等化建設，著力建立保障和改善民生的長效機制。一是認真貫徹落實省政府《關于推進基本公共服務均等化規劃綱要》各項要求和部署，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為財政工作的出發點和落腳點，關注民生，貼近民意，切實做好民生保障工作。大力推進飲水安全工程、廉租住房建設、供水直抄到戶改造，完善社會保障體系和醫療衛生服務。二是發揮財政二次分配職能，在經濟發展的基礎上逐步提高城鄉居民、公務員、事業單位人員的收入，提高財政公共服務能力，使基本公共服務加速覆蓋廣大城鄉居民。三是進一步加大對扶貧開發“雙到”工作的支持力度，逐步縮小區域間基本公共服務差距，推動全市經濟社會協調、穩定、可持續發展，加快和諧社會建設。

　　四、深化財政管理改革，完善公共財政體系。

　　堅定不移深化改革，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，推進包括財稅體制在內的重點領域和關鍵環節制度改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。一是按照公共財政的要求，著力創新體制機制，從收、支、管、調等方面對財政體制機制、管理方式方法進行改革創新，努力建立體制機制充滿活力、支出結構合理優化、管理制度科學規范、監督問效透明有力的公共財政體系。二是繼續深化財政體制改革，圍繞推進基本公共服務均等化和實施主體功能區規劃要求，努力構建激勵引導、層級優化、保障有力的財政體制，為經濟社會加快發展創造良好的體制環境。完善市級財政管理體制，激發各區縣加快發展的積極性，推動城鄉區域協調發展。