一是以項目為載體。根據年初安排的項目，以項目為載體，將性質相同、資金用途相近的各級、各渠道的資金集合起來，捆幫使用，集中投入到項目上，達到投入一處，見效一塊，帶動一片。

　　二是以資金為導向。結合政府的產業和政策導向，充分發揮財政資金的粘合作用和引導作用，采取機制激勵、以獎代補、先建后補、財政貼息等多種措施，充分利用民間資本，引導農民、企業、民間等社會資金投入經濟發展的關鍵環節和社會事業的薄弱環節。

　　三是以資源為基礎。充分挖掘現有資源，降低財政投入成本，對一些閑置資產和資源進行開發利用，如利用并鄉后閑置的鄉鎮辦公室，改造成敬老院；利用村小學的閑置資產，改造為村級黨員活動室；以種養大戶、集約化生產為基礎進行科技試點示范等，以較少的投入，實現最大的效益。

　　四是以部門為主導。針對過去各個部門各自下達、各自管理，從而造成項目分設，資金分散，管理重復的問題，采取以主管部門為主，將其他屬于這方面的項目、資金整合起來，實行項目統一下達、資金統一分配、工程統一監管，并明確了“部門管項目，財政管資金”的職責，做到各司其職，各負其責。