近年來，“三農”問題被擺上了國家重要議事日程，甚至成為了統籌城鄉一體化的關鍵所在，為此，中央、省、市、鎮均加大了強農惠農扶持力度，涉農惠農資金越發增多。為使各項強農惠農政策真正落到實處，有效發揮資金效益，東莞市常平鎮財政部門以強農惠農資金專項清查為契機，努力做好項目審批申請、資金撥付等環節的全面排查，針對發現的問題，研究落實整改措施，強化資金科學化精細化管理，以期充分發揮基層財政就地和就近實施監管的優勢，嚴把關、筑牢墻，促進政策效應充分發揮。

　　一是提高認識，思想上重視

　　財政部謝旭人部長視察廣東時多翻強調開展強農惠農專項清查工作是落實強農惠農政策的重要保障，是維護農民群眾利益的重要手段，更是財政科學化精細化管理的重要內容。為此，常平鎮財政部門高度重視，將本次專項檢查工作列入議事日程，并認真讀懂、吃透謝部長講話精神，嚴格按照省、市關于強農惠農專項檢查方案的要求，協調鎮紀檢、財政、農辦抽調人員成立常平鎮強農惠農自查自糾工作小組，強化組織領導，并明確相關部門的責任分工，有效保障自查自糾工作有序進行。

　　二是全面排查，行動上落實

　　常平鎮認真對07-09年期間，強農惠農政策落實情況全面進行“五翻查一評估”，具體包括：翻查各項補貼申請是否按照程序；翻查補助對象審核是否存在虛報冒領、套取問題；翻查資金撥付是否存在截留、擠占、挪用等違規情況；翻查資金使用是否做到專款專用；翻查村委會撥付資金是否按規定進行；評估資金效益是否達到強農惠農目的。經查，07-09年間，常平鎮共核撥中央、省、市、鎮四級支農資金合共3743.3萬元，均如實發放，并沒出現挪用、截留、虛報、違規使用資金等情況，資金使用效率較高，群眾比較滿意，基本上發揮出了強農惠農政策的應有作用。

　　三是堵塞漏洞，管理上完善

　　經初步自查發現，存在問題主要有二：

　　家電下鄉補貼政策作用未能充分發揮是其一。家電下鄉是國家07年開始出臺的拉動內需、擴大消費的有力政策，并從今年開始實行由銷售網點代墊，簡化了辦理程序，方便了農民，但同時也加大了風險。從常平鎮目前政策實施過程看來，由于銷售網點對此項工作思想認識不到位、人員培訓不到位、政策了解不到位，導致網點工作人員素質參差不齊，工作質量大打折扣，經常性輸入錯誤資料、延期提交補貼申請等現象比比皆是，對財政準確審核、及時發放補貼工作造成相對大的影響。

　　部分村委會未能合理統籌使用各項扶持資金是其二。目前，中央、省、市、鎮四級均實行了一系列的強農惠農政策，包括糧食直補、農資綜合直補、家電下鄉補貼、汽車下鄉補貼、農村飲水安全工程、農村公路改造工程、農村危房改造試點工程、農田水利基本建設、（社區）公共管理財政補助資金、生態公益林補償金、農保區及非經濟林地補償及扶貧資金等10多項具體措施，旨在推動資源要素向農村配置，增收惠民生、改革促統籌。理論上，如果10多項措施發揮合力則強農惠農的真正目的“三農”問題應可更深層次的解決，但實際上由于各項措施有明確的目的、各項資金有具體的用途，下撥至農村手上時，村只能按相應的用途專款支出，而未能統籌安排，也就是說各強農惠農措施各自為政，撒胡椒面式的分散使用，未能有效結合，導致整體效應未能如期發揮。

　　要使強農惠農政策真正落到實處、支農資金充分發揮效益，從財政角度來說，就是要當好守門人，也就是要進一步提高財政科學化精細化管理水平，徹底堵塞漏洞，推進支農資金整合，更好地發揮資金整體效益。具體來說，一方面就目前家電下鄉實施補貼過程中出現的問題，除及時向市財政局匯報尋求統籌解決的同時，下來常平鎮財政部門將加強與經貿辦經常性溝通協調，與該辦組成合力強化對銷售網點的指導及監管。另一方面，就支農資金整合的問題，常平鎮財政部門將以本次檢查基礎數據為參考，連同鎮農辦等相關職能部門，深入研究、積極探討如何在合理、合法下統籌資金安排方可最大限度發揮效益。