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南昌市財政局九項舉措有效防范財政資金風險

2010-10-26 18:21 來源:中華人民共和國財政部   打印 | 收藏 |
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  2009年,南昌市市本級通過國庫集中支付平臺支付的財政資金就達65.86億元,占市本級財政總支出數的53.43%。面對如此巨額的財政資金,在規范、合理使用的基礎上,如何加強財政資金支付的監管,堵塞漏洞,消除隱患,確保財政資金的安全運行,是擺在財政部門面前的一項重大課題。該局的主要做法是:

  一是增強工作人員資金安全防范意識和責任。高度重視財政資金風險防范工作,經常強調財政資金支付安全性原則,明確提出了“申請審核無失誤,資金支付無風險,檔案資料無缺損,會計處理無差錯”的安全工作目標,將“建立健全內部監督制約機制,防范資金風險”列入重要職能內容。同時,要求全體工作人員要以對人民、對國家高度負責的精神,把確保財政資金安全作為基本職責,居安思危,高度重視,時刻防止松懈麻痹情緒,加強財政財務管理,消除工作中存在的隱患,確保財政資金安全有效運行。

  二是完善管理制度,夯實基礎環節。制定、完善了《國庫支付支付中心內部工作流程》、《國庫支付中心資金支付內部控制規定》、《國庫支付中心支票和印章管理制度》、《國庫支付中心對帳制度》等一系列內部控制制度,形成了審核、復核、支付、會計核算、信息管理等工作環節的相互制約監督機制,為各項資金的支付設置了層層風險“防護網”。整章建制后,狠抓制度的落實,強化日常管理,嚴格操作程序。在資金撥付上,嚴格遵守申請、審批、撥款、復核的操作程序。每筆財政資金的劃撥,都要有經辦人初審、科長復審,中心分管領導終審;按相關制度規定嚴格印鑒管理,銀行預留的印鑒分人保管,并分別放入各自的保險柜中,嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章;賬戶管理與賬戶核算分開,支付科管理賬戶,會計科負責賬戶核算。

  三是科學規范地設置人員崗位。在科學界定職能和職責的基礎上,按照不相容原則,完善崗位設置,做到指標管理與資金撥付分開,會計與出納分開,撥款人與復核人分開,明確職責權限,確保不同崗位之間權責分明、相互制約。

  四是及時進行賬務處理,做到日清日結。每天認真核對人行、代理銀行提供的國庫集中支付原始憑證的數據與系統中的數據,核對無誤后在系統中生成日報,及時進行會計核算。

  五是定期組織對賬工作,確保會計信息真實性。定期組織與市財政局國庫處、代理銀行及預算單位核對賬務,通過對賬及時發現問題、查明原因,做出處理,保證各方賬務記錄一致,確保財政資金安全。

  六是規范管理票據、會計檔案。加強票據的使用管理,嚴格履行各種票據的購買、保管、領用、核銷手續,及時登記,防止空白票據的遺失和被盜用。同時,加強會計檔案的管理,制定了《南昌市財政局國庫支付中心檔案管理制度》,按要求將每年的會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計檔案進行整理、歸檔并移交給市財政局檔案室集中保管,確保會計檔案的安全、完整。

  七是實行政務公開,接受群眾監督。通過向各單位發放《南昌市國庫集中支付服務指南》,制作壁掛工作職責、業務流程圖、設立宣傳欄、公示欄等方式公開工作職能及工作職責,公開工作人員的崗位分工,公開辦事流程,公開工作電話和投訴電話,既方便單位辦事人員,又方便群眾監督。

  八是重新征集預算單位財務預留印鑒,從源頭上保障財政資金安全。預算單位預留財政的財務印鑒是財政直接支付審核的重要依據,該市實施國庫管理制度改革七年來,由于部分預算單位發生合并、名稱變更、法人代表更換等變化,原預留備案的財務印鑒已不宜再繼續使用。為了規范財政性資金支付的操作流程,保證財政性資金安全,重新向預算單位征集財務印鑒,并嚴格審核預算單位《財政直接支付匯總申請書》上的財務印鑒章的真實性,確保財政資金的安全。

  九是強化對代理銀行的考核,加強溝通,及時發現問題,規范代理銀行的財政業務工作。隨著南昌市財政國庫管理制度改革不斷深化,財政資金支付效率不斷提高。一些代理銀行財政支付業務方面不規范的問題逐漸顯現,為了加強市級財政資金支付管理,進一步規范代理銀行的財政業務工作,保證財政資金安全,制定了《南昌市市級財政國庫集中支付銀行代理業務綜合考評暫行辦法》,根據該辦法,該局對各代理銀行國庫集中支付業務進行綜合考評,從而建立了長效考核機制,同時通過召開協調會的形式,多次與代理銀行溝通、協調,認真梳理工作中的不足,并針對問題提出整改意見,逐一加以落實。

我要糾錯】 責任編輯:暖陽
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