安徽財政強化職能作用 促進自主創新
近年來,全省各級財政緊緊圍繞省委省政府“創新推動”戰略部署,不斷加大投入,優化支出結構,創新管理方式,有力促進全省科技進步和自主創新。
總體情況:投入總量大幅增長。
2009年,全省地方財政科技投入36.47億元,為2007年2.29倍,年均增長51.17%,高于同期GDP和財政支出年均增速,投入總量和投入占財政支出比重均居中部省份第一。投入重點鮮明突出。重點支持科技創新公共服務平臺建設、企業高新技術研發及產業化和區域創新能力建設等。
從2008年,省財政每年安排合蕪蚌自主創新綜合試驗區專項資金5億元,另外,2008年至2012年每年安排1億元創業(風險)投資引導基金,共同支持合蕪蚌自主創新試驗區建設。
從2010年,省財政每年安排資金2億元,專項支持國家技術創新工程試點省建設。投入方式不斷創新。嘗試設立創業投資引導基金,2008年至2010年,省市財政共投入引導基金5.4億元,吸收國家和社會投資20.5億元,為創新型企業發展提供融資渠道。市縣探索推進股權質押、知識產權質押、科技保險試點等工作,支持合肥高新區申報“新三板”市場試點,促成安科生物為全國首批創業板上市企業。政策管理日益完善。出臺《關于財政支持科技自主創新的若干意見》、《關于改進和加強省級科技經費管理的若干意見》等政策文件,建立合蕪蚌試驗區自主創新績效考評制度。
主要成效:科技綜合實力明顯增強。
2009年,全省共申請專利16386件、獲授權專利8594件,申請量和授權量增幅均居全國前3位。2009年,全省共有13項科技成果獲國家科技獎勵。2009年,全省區域創新能力位居全國第11位,中部六省第2位。企業創新能力加快提升。全省企業自主創新由“五個60%以上”上升到“五個70%以上”,即:70.6%科研機構設在企業,73%科技活動人員在企業,71.9%研發經費來源于企業,75.3%省級科技攻關項目由企業為主體承擔,72%省級科技成果出自企業。截至2009年底,全省有7家企業被認定為國家級創新型企業,11家企業為國家級創新型試點企業,為全國最多省份。高新技術產業迅速發展。
截至2009年底,全省共有高新技術企業990家,規模以上高新技術企業實現產值3907億元,較上年同期增長21.6%,較2007年2518億元增長55.16%;實現增加值1094億元,同比增長24.9%,較2007年679億元增長61.12%;占全省工業增加值26.9%,較2007年24.7%增加2.2個百分點;占全省GDP比重10.9%,較2007年9.2%增加1.7個百分點。農業科研能力顯著提升。
2007年以來,全省共建成農業科技創新平臺近100個,先后培育出164個優良動植物新品種,推廣農業主導品種335個,助推技術3138項(次),推廣先進適用技術6.9億畝次,農業科技成果300余項,其中國家級1項。2009年,科技對農業貢獻率達到50%.財政投入拉動效應明顯。
2007年至2009年,全省財政共投入應用技術研發資金近50億元,引導全社會投入近700億元。同時,通過支持重大科技項目,扶持一批骨干企業發展,推動若干產業集群形成,財政科技投入引領示范效應日益顯現。
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