雞西市全面實施以創業帶動就業工作，強化創業帶動就業增倍效應。并把落實小額擔保貸款政策作為一項民心工程，著力在擴大覆蓋面、降低門檻、簡化手續等方面下功夫，小額擔保貸款在支持創業、促進就業方面取得了顯著成效。目前，共為478名創業人員發放小額擔保貸款962.1萬元，其中有一半以上是大學畢業生，帶動就業達2000余人。

　　劉恩福大學畢業后在當地人保部門的支持下創辦了雞西一鳴網絡科技公司和職業技術學校，經過近幾年的發展，目前已經成為該市最大的計算機專業人才搖籃，并被確定為“雞西市再就業培訓基地”。據統計，目前通過該公司孵化的學員已有近30名實現了自主創業，每個創業者平均安置6人就業。劉恩福的成功得益于雞西市對創業工作的重視。該市成立了創業工作領導小組，確定了“115”創業目標，即一年時間重點扶持1000人實現自主創業，帶動5000人就業，全面實施全民創業促就業“963”創業計劃，即開展9項全民創業就業活動，開發6大創業項目庫，搭建3個創業平臺。

　　雞西市重點破解創業融資難題，突出抓好小額擔保貸款政策落實。據該市就業局負責人介紹，擴大了享受小額擔保貸款政策支持人員范圍，由過去的下崗失業人員一類人員擴大到城鎮登記失業人員、高校畢業生、殘疾人、自謀職業的城鎮復員轉業退役軍人以及外出務工返鄉人員。提高了貸款額度，由最初的2萬元提高到5萬元。進一步簡化申請貸款程序。對符合條件、手續齊全的申請人，7個工作日內辦結放貸。降低了貸款“門檻”，個人申請貸款由原來的僅允許公務員、事業單位工作人員擔保，擴大到中省直企業在職職工。同時允許采用商業用房抵押、質押等其他保證方式。目前，該市小額擔保貸款大到裝飾材料，小到日用百貨，既有醫療診所、小餐桌，也有養殖業戶、旅館經營者，較好地發揮了小額擔保貸款促進就業的作用。