近日，在2010年全國縣域經濟科學發展交流年會上傳來喜訊，豐城市最終摘下勝利果實，首次跨入全國百強縣榜單，多年的夢想變成了現實。2004年豐城排名還是288位，到2006年當財政收入突破10億元時排名提升到200位以內，到2009年財政收入突破20億元，縣域經濟排位成功進入全國百強之列。成績來之不易，歸結起來得益于多年來豐城經濟發展方式的轉變，財政收入的高速增長，民生保障水平的大幅提升。近年來，豐城市財政部門緊緊圍繞市委市政府提出的“打造全省最好縣市、沖刺全國百強縣市”奮斗目標，在增強縣域經濟發展內在動力，促進縣域經濟穩定增長上牢牢把握“經濟發展、財政當先”。

　　一、財源培植突出經濟轉型的主旋律

　　豐城作為一個以煤電產業為主的資源大市、全國再生資源集散地，始終把調整產業結構作為轉變發展方式、壯大縣域經濟的著力點，推動經濟由“高能耗”向“低能耗”轉變，從“賣煤炭”向“賣碳匯”轉變，從“黑色”向“綠色”轉變。在此經濟轉型過程中，財政通過轉變支持方式，運用財稅政策、經濟杠桿等手段來支持項目發展、調控經濟增長發揮了不可替代的作用。一是建設功能齊全的財源聚集平臺。近年來，市財政多方籌措資金近6億元建設“一園二區六基地”（生態工業園，新型能源產業區、機械電子產業區，精品陶瓷產業基地、資源循環利用產業基地、生物食品產業基地、高新企業孵化基地、富硒產業基地、總部經濟基地），并相應成立行政服務中心、園區財政分局，為企業提供全方位、一站式服務。二是打出一系列應對金融危機的組合拳。財政積極籌措資金6000萬元建立中小企業貸款擔保基金、企業發展扶持基金、出口創匯退稅基金和高新技術產業風險投資基金等“四大基金”；同時，成立擔保中心、城投公司、行政事業單位資產營運中心、土地儲備中心等融資平臺。為我市企業發展壯大、重大項目實施提供資金支持，幫助企業破解資金瓶頸，渡過了金融危機的難關。在“保增長”基礎上實現“保發展”、“保后勁”。三是政策保障給企業吃下“定心丸”。豐城市相繼制定出臺了鼓勵投資創業的優惠辦法、關于促進再生資源回收利用行業發展的若干意見、關于加快總部經濟發展的若干獎勵意見和關于扶持高新技術產業發展推動產業優化升級的意見等招商引資扶持政策，市財政每年按政策計算及時兌現獎勵扶持資金超5000萬元，吸引入豐入園企業數量快速增長，財稅貢獻效果明顯。通過一系列有效舉措，促使工業經濟逆勢上揚，形成了以能源建材、機械電子、生物食品為主導的高新技術產業板塊，以資源循環利用產業基地和精品陶瓷產業基地為支撐的循環經濟產業板塊，以“中國生態硒谷”為平臺的生態經濟產業板塊，以總部經濟基地和贛中金融中心、物流中心為重點的現代服務業板塊。本土企業華伍制動器有限公司已于2010年7月28日在深交所創業板成功上市，列入全省十大戰略性新興產業目錄的惟思特無油渦旋壓縮機生產基地、全國第二批再生資源回收體系建設試點單位贛中再生金屬集散市場、南昌大學低碳生態農業示范園和格林美、金環銅業等一大批重大項目先后開工建設，全省首家電子廢棄物回收超市啟動運營，南昌銀行、順德村鎮銀行相繼落戶。通過這些具有綠色、生態、低碳特征的重大項目，支撐帶動豐城經濟轉型升級、裂變發展。2009年全市財政收入突破20億元，工業園實現稅收超10億元、再生資源企業稅收超億元、總部經濟基地稅收超6000萬元。

　　二、財政改革增強持續發展的主動力

　　樹立改革創新意識，讓改革成為推動財政發展的強大動力，讓財政改革成為推動經濟持續發展的主動力。一是實施財政管理體制改革。2005年，我市對鄉鎮（街道）財政體制在原體制的基礎上進行了“大穩定、小調整”，實行了“劃分稅種、核定收支、遞增上解(或遞減補貼、超收全留、欠收自補)”為主要內容的財政管理體制。更好的體現“誰發展，誰受益，發展快，受益多”，并增加對困難鄉鎮的財力性補助。財政體制的不斷調整和改革，調動了市鄉兩級政府組織收入的積極性，通過狠抓稅收征管，挖掘稅收潛力，加大收入考核力度，有力促進了財政收入的穩定增長。全市鄉鎮財政收入由2005年的31811萬元，到2009年突破10億元，達到103243萬元，是2005年的3.25倍，年均增長34.2%。2009年超千萬元鄉鎮（街辦）達21個，其中超億元鄉鎮（街辦）達到4個。二是實施財政收入激勵機制。近年來，市財政每年投入1000萬元左右實施重點稅源增收獎、民營企業上臺階獎、鄉鎮財政收入上臺階獎、企業出口創匯獎、推進企業上市獎等一系列獎勵激勵機制，有效激發了財政增長活力。100萬元以上稅收企業增加31戶，達到162戶；1000萬以上稅收企業新增1戶，達到17戶。全市32個鄉鎮（街道），財政收入超億元的有4個，超1000萬元的21個。2010年財政收入依然保持高速增長，首次取得上半年財政收入突破10億元，完成13.21億元，超過2007年全年財政收入水平，增長34%。三是實施部門預算改革。按照科學發展、依法理財、綜合預算、公共財政、壓控結合的原則全面推行部門預算改革，落實積極財政政策，發揮財政職能，整合財政資金，加大企業扶持力度，促進工業、企業發展，支持企業自主創新、技術改造及總部經濟發展。部門預算安排更加注重發展社會事業，更加注重技術創新，更加注重生態建設和發展低炭經濟，更加注重增強持續發展的主動力。

　　三、理財思路體現民生為本的主方向

　　改善民生始終是經濟發展的出發點和落腳點，是公正財政政策的應有之義和根本取向。自2007年以來，豐城財政的理財思路進一步轉變，在認真貫徹落實省公共財政政策的基礎上，結合自身實際，堅持將每年的新增財力投向民生工程，相應實施了一系列公共財政政策，三年累計投入財政資金達18.8億元。重點在教育保障、醫療保障、社會保障、農業農村等方面加大投入，其中投入2億元實施教育網點布局調整。特別是2009年，在未列入全省“一事一議”獎補試點縣市的情況下，通過自籌資金、自費改革，安排財政資金1000萬元，在12個鄉鎮實行農村公益事業獎補試點，將原政策規定的“一事一議”人平30元的籌資改為群眾和社會自愿捐資，財政按項目投資額的50%予以獎補，逐步建立完善“政府補助、群眾捐助、社會贊助”的農村公益事業建設新機制。2010年，進一步加大了民生支出，安排財政資金10.5億元實行66項公共財政策。其中，在2009年的基礎上，增加安排2000萬元，將農村公益事業獎補試點推廣到全市32個鄉鎮，使豐城在全省率先退出農村“一事一議”農民籌資，實現了農村公益事業建設農民“零”負擔；安排財政資金1000萬元實施城鄉公交一體化工程，農民乘坐客車票價由平均8-9元/次下調為不超過3元，僅此減輕了農民負擔近3000萬元，還增加投放新型大客車30輛，提高了15%的班線運力，年客運量增加260萬人次，不僅方便了群眾出行，還有力地拉動了城鄉消費需求，促進了城鄉信息交流，推進了城鄉統籌發展。