為充分發揮財政資金的激勵導向作用，鼓勵和引導各類金融資本、社會資本加大對中小企業的支持力度，切實緩解中小企業融資困難，促進轉方式、調結構、增財源，近日，省財政廳印發《關于完善財政激勵機制 緩解中小企業融資困難的實施意見》，進一步建立和完善了緩解中小企業融資難題的財政激勵機制。

　　一、建立小企業貸款風險補償獎勵機制，引導銀行業金融機構加大對小企業信貸支持力度。從2010年起，省財政設立小企業貸款風險補償獎勵資金，對符合條件的銀行業金融機構給予風險補償和獎勵，引導金融機構加大對小企業的信貸支持力度。風險補償獎勵資金支持的對象是各類政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和農村合作金融機構等銀行業金融機構的山東省各級分支機構。小企業貸款風險補償獎勵標準，以省內銀行業金融機構上年度小企業貸款季均余額為基數，本年度小企業貸款季均余額超基數15%以上的部分，按不高于5‰的比例給予補償獎勵。各銀行業金融機構可根據實際情況，提取不高于30%的風險補償獎勵資金對小企業貸款相關從業人員予以獎勵。

　　二、完善中小企業信用擔保風險補償和資本金注入機制，提高擔保機構風險承擔和融資擔保能力。通過省級財政預算安排、爭取中央財政專項資金支持等多種渠道，支持中小企業信用擔保機構、中小企業信用再擔保機構增強業務能力，擴大中小企業擔保業務，改善中小企業融資環境。擔保資金采取以下幾種支持方式：一是業務補助。對符合條件的擔保機構開展的中小企業融資擔保業務，按照不超過年擔保額的1%給予補助；對符合條件的再擔保機構開展的中小企業融資再擔保業務，按照不超過年再擔保額的0.5%給予補助。二是保費補助。在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構開展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業融資擔保業務給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。三是資本金注入。對于由政府出資或參股設立，經濟效益和社會效益顯著的擔保機構，給予適當注資支持。四是其他方式。包括擔保機構考核獎勵和擔保業務培訓、擔保從業人員資格認證、擔保機構信用評級、擔保信息化建設經費補助等。符合條件的擔保機構、再擔保機構可以同時享受以上不限于一種支持方式的資助。

　　三、建立財政扶持資金與銀行信貸資金聯動機制，促進中小企業自主創新和技術進步。注重運用財政貼息手段，吸引銀行資金向中小企業集聚，支持實施中小企業技術創新計劃、中小企業成長計劃、特色產業提升計劃和小企業培育計劃。整合中小企業發展專項資金、科技型中小企業創新發展專項扶持資金增量部分，積極爭取中央財政地方特色產業中小企業發展資金支持，實施集約投入，加大扶持強度，按規劃分批次支持重點產業集群和特色產業加快發展。建立財政扶持資金與銀行信貸資金聯動機制，對各級財政專項資金扶持的中小企業自主創新、技術改造項目，每年集中推薦給銀行業金融機構優先給予信貸支持。

　　四、完善企業上市扶持引導機制，大力推動優質中小企業上市直接融資。逐步擴大企業上市專項扶持資金規模，完善中小企業上市育成機制，加快推進企業上市直接融資。根據企業上市目標責任制考核情況，每年對考核優秀的市、縣政府予以獎勵，獎勵資金一般不超過50萬元。對省有關部門組織的重點上市培訓、宣傳推介活動給予補助，每項一般不超過20萬元；對中西部地區市、縣政府及有關部門組織的推進企業上市活動，按不超過實際發生費用的50%給予補助，市政府及有關部門每年一般不超過50萬元，縣政府及有關部門每年一般不超過30萬元。對擬上市公司支付的會計審計費、資產評估費、法律服務費、券商保薦費等前期費用，按不超過實際發生費用的30%給予資助，每家企業一般不超過150萬元。

　　五、完善創業投資引導機制，引導社會資本加大對中小企業的投入。加快省級創業投資引導基金運作步伐，不斷擴大基金規模，通過階段參股、跟進投資、融資擔保等方式，引導和扶持省內外社會資本在我省設立創業投資企業，鼓勵創業投資企業優先扶持處于種子期、擴建期的科技型中小企業和中小高新技術企業。積極爭取國家產業技術研發資金設立產業投資基金，吸引更多海內外創業投資基金、產業投資基金和民間專業投資機構，加大對我省初創型、成長型中小企業的扶持力度。做好國家科技型中小企業創業投資引導基金的對接工作，積極推薦符合條件的創業投資企業和科技型中小企業申請國家科技型中小企業創業投資引導基金支持，促進我省創業投資和科技型中小企業加快發展。