為貫徹落實省政府《關于加快產業集群發展的意見》和《關于加快推動轉方式調結構進一步促進財源建設的意見》精神，山東省財政廳把支持產業集群發展作為轉方式、調結構、增財源的重要舉措，在認真總結近年來支持產業集群發展經驗的基礎上，進一步創新工作思路和支持方式，2010年，積極整合專項資金，主動協調有關部門開展了集中支持中小企業產業集群試點工作。

　　一是整合專項資金。將爭取國家安排的扶持產業集群公共服務平臺補助資金、省級預算安排的中小企業發展專項資金、科技型中小企業創新發展專項扶持資金當年新增部分，與市、縣級財政安排的支持中小企業發展專項資金整合起來，集中用于扶持中小企業重點產業集群發展。按照各地產業集群的發展情況統籌規劃，每年選擇幾個設區市、每個市安排省級專項資金1000萬元，集中支持該市1-2個重點產業集群。

　　二是突出支持重點。按照全省中小企業產業集群發展規劃，重點支持已列入全省規劃、地方政府重視、實施方案可行、發展目標明確、部門責任落實、配套措施完備、財源建設效果好、就業拉動作用大、已具備一定發展規模和良好成長前景的重點產業集群。通過集約投入、重點支持，使每個市三年內打造出一批產業聚集程度高、公共服務功能完善、在國內具有明顯競爭優勢的產業集群。

　　具體操作上，以對集群發展有重大帶動作用的關鍵企業關鍵項目和公共服務平臺為切入點，采取無償資助、貸款貼息等扶持方式。對集群發展的薄弱環節、支持后對集群發展起到關鍵作用的項目，一般采用貸款貼息方式。同時，采用無償資助方式和市場化運作模式，培育一批運作機制規范、技術力量強、服務質量好、公信度高的公共服務機構，引導和鼓勵服務機構為中小企業提供基礎性、公益性和開放性的專業化技術服務、培訓服務、信息服務、管理服務，為中小企業創新、創業和產業集群發展壯大提供支撐。

　　三是形成資金合力。實行三塊（中小企業發展專項資金、科技型中小企業創新發展專項扶持資金、產業集群公共服務平臺補助資金）、四級（中央、省、市、縣）、四配套（財政、銀行、信用擔保、集合票據），充分發揮中小企業、科技主管部門和財政、金融以及擔保機構的作用，切實形成資金合力。產業集群發展的重大投資項目，首先由企業落實項目資本金和自籌資金，再落實銀行貸款，財政專項扶持資金以貼息方式到位。商請省工行、農行、建行集中投放產業集群發展專項貸款，對重點支持的產業集群進行綜合授信。企業申請銀行貸款但有效抵押或信用不足的，由省擔保協會協調組織擔保機構提供貸款擔保。對一些比較整裝的產業集群企業試發集合票據。

　　四是健全工作機制。每年由省中小企業辦、省科技廳、省財政廳商定擬重點扶持的中小企業產業集群目錄，明確目標要求和工作安排。有關市的重點項目計劃，通過專家評審機制確定，由省中小企業辦、省科技廳和省財政廳共同組織實施。項目實施的主體是企業，項目實施的調度和監管工作由有關市、縣中小企業主管部門和科技部門負責，資金使用監管由財政部門負責。

　　截至目前，省財政已對4個市的7個省重點產業集群進行了集中扶持。省級財政集中資金支持產業集群發展試點工作的啟動，將極大地調動各級政府培育和發展中小企業產業集群的積極性，有力地促進我省中小企業又好又快發展。