9年前的通河縣還是個窮縣、弱縣，全縣貧困村多達49個，貧困人口4萬多，分別占全縣村級人口總數的59.7%和40.2%。2001年末該縣被確定為省扶貧開發工作重點縣。幾年來，通河縣扶貧開發工作在各有關方面的支持幫助下，通過調整產業結構、培育致富產業、改善農村基礎設施、發展社會公益事業，貧困村、貧困戶自身的 “造血”功能不斷增強，逐漸走上了脫貧致富的道路，鄉村面貌發生了明顯變化，構建了一批和諧文明新村。截至目前，通河縣先后對39個扶貧開發重點村實施了整村推進，全部通過了省級檢查驗收，有23個村達到優秀標準，累計有24486人實現了脫貧，2009年，村民人均收入達到7106元，比2001年增加5986元，增長534%，比全縣農民人均收入高出110元，多1.6個百分點，比未實施整村推進的貧困村人均收入高出5424元，多77個百分點。

　　捆綁資金 “拼盤”做大

　　捆綁使用資金機制是通河縣扶貧開發機制的重要創新之一。由于這個縣貧困村屯歷史欠賬較多，扶貧開發的成本相對較高，僅靠專項扶貧資金完成貧困村建設任務，難度較大。為此，通河縣把有關方面的資金有機地捆綁起來使用，有效地保證了重點村建設的資金需求，最大限度地發揮了扶貧效益。這個縣按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，集中投放”的原則，把農業綜合開發、生態效益示范、畜牧繁育、節水灌溉、人畜飲水解困、老區建設等工程項目資金向重點村傾斜，并在項目實施過程中，嚴格把關，協調審批，加大匹配資金的捆投力度，使財政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款、信用社支農貸款等各類資金統一起來，真正做到“捆綁”使用，合理搭配，足額到位，定向投放。同時，文教、衛生、廣播電視等部門將校舍維修、文化陣地、農村醫療、有線電視網等社會事業建設項目一并向重點村傾斜，千方百計把重點村建設的“拼盤”做大做實。2002年以來，累計捆綁使用資金達到12700余萬元，建設扶持項目461個。

　　扶貧資金雖然做到了捆綁使用，但畢竟縣級財力緊張，扶貧資金有限，如何少花錢多辦事成了通河縣各級領導干部的心事。為了把錢花在“刀刃”上，他們又制定了追求最佳效益機制，在修路、建房等農村基礎設施建設上，細化預算，降低成本，面向全社會招標，積極協調稅務、工商、建設、 交通、安全等相關單位，針對施工方出臺《農村道路建設優惠政策》，對有關規費實施減免，這樣既保證了把好事辦好、讓農民受益，又保證了施工方的利益，實現了“你發財，我發展”的雙贏目標，更為貧困村屯的一項項扶貧“民心工程”節省了大量資金。

　　集中扶貧 整村推進

　　對貧困村屯的幫扶是新農村建設的重中之重。通河縣以往的扶貧，往往是把有限的資金平均攤開用，撒“芝麻鹽”，雖然“惠及”面廣了，但無法從根本上脫貧。經研究決定把有限的資金集中起來，投放在一部分重點貧困村上，從基礎設施、村容村貌到增收項目、社會事業等等，一個村一個村地進行扶貧綜合開發，取得了良好的效果。

　　鳳山鎮下青山屯是由岔林河伐木運輸而形成的一個伐木工人暫住點，后來形成了自然屯，22戶居民大多住在草房里，交通不便、環境惡劣、生活貧困是該村多年的真實寫照。為徹底改變這一現狀，通河縣把下青山屯作為首批扶貧開發試點村，對該村采取了整村推進的扶貧措施，將下青山屯整體搬遷到了地理位置優越的青山村，統一規劃建設了磚瓦化民居，硬化了道路，綠化了環境，接通了自來水、電話、有線電視，并為村民們重新擬定了脫貧致富項目，讓該村從此告別了貧困，走上了致富之路。

　　整合力量、集中優勢財力“打殲滅戰”的扶貧開發方式為該縣扶貧開發工作趟了一條新路子。

　　如今，通過扶貧開發“整村推進”，通河縣39個重點貧困村7557戶貧困戶、27206人中90%以上擺脫貧困，年人均收入達到4000元以上。有23個村達到省扶貧辦確定的優秀標準。在“整村推進”中，縣里先后共投入資金2925萬元，為重點村進行農村路橋建設，修建道路98條266.4公里，其中為依山、紅旗、清茶等32個扶貧開發重點村新建水泥路面80.2公里。先后投入資金905.6萬元，解決了貧困村吃水難和水質差的問題。打飲水井84眼，重點推進村自來水入戶4917戶，使19668人吃上優質自來水。39個重點村接通了電話和有線電視，家家戶戶能看幾十個頻道的電視節目，偏僻山村貧困戶也能看到10個頻道以上的電視節目。新建衛生所35個、計生服務室21個、畜牧技術服務站37個，徹底解決了貧困村群眾生產生活困難。

　　脫貧強縣 兩年實現

　　“小縣要有大氣魄，弱縣可以大作為”。為把通河縣這個省級貧困縣早日打造成全省經濟發展強縣，今年初，該縣特聘請國家發改委國土地區所資源環境室、國土地區所可持續發展室、國土地區所區域經濟室、社會研究所、中國社科院財貿所流通經濟研究室、中國農業大學北京農學院經濟管理學院、國家發改委投資所相關專家8人，對該縣基礎設施建設、服務業、城鎮、工業、農業、環境保護等相關單位進行了實地考察，詳細了解實際情況，收集了通河縣統計、環保、旅游、交通等各方面的詳細資料，制定了《黑龍江省通河縣脫貧強縣發展規劃研究》。該規劃研究以把省級貧困縣通河縣建設成“統籌發展強縣”為目標，以提升通河縣自我發展能力為核心，大力實施“主攻工業強縣、優化農業脫貧、配套三產富民”的戰略。迅速做大經濟總量，增強自我發展能力。不斷推進平安通河、誠信通河、和諧通河、生態通河的建設步伐，最終將把通河縣建設成為“興安嶺下綠洲、松花江畔明珠、統籌發展強縣、區域中心城市”。該規劃的制定，是通河“強縣”戰略的一項重大舉措，在上級部門的支持下，該縣將利用兩年時間，把省級貧困縣打造成全省經濟發展強縣。