陜西渭南華縣項目建設成效顯著
近年來,我縣以項目建設為統攬,以打造“中國鉬業之都”、“中國無公害蔬菜基地”、“國家少華山森林公園”、“中國皮影文化藝術之鄉”四張名片為重點,大力實施項目帶動戰略,建設“經濟強縣、文化大縣、旅游名縣、人居佳縣”。“十一·五”期,共實施1000萬元以上項目125個,總投資263億元,累計完成投資159億元,相當于“十·五”投資總額的8倍,實現了項目建設的新突破。截至2010年8月底,40個縣級重點建設項目完成投資44.3億元,占年度計劃49億元的90%;其中:17個市級重點建設項目完成投資39.8億元,占年度計劃43.8億元的91%。
強化領導,營造項目建設濃厚氛圍。縣委、縣政府高度重視項目建設。一是將縣重點項目辦升格為正科級事業單位,配備專車,保障項目辦正常工作的開展;二是從組織安排上,把雷厲風行的硬人、強人放在重點項目任務多的瓜坡鎮、金堆鎮擔任主要領導,營造一個干事、成事的好環境;三是夯實項目責任。對重點項目實行“一名縣級領導包聯、一個部門牽頭、一套專業班子具體負責”,每月召開重點項目分析講評會,半年年終全委會觀摩,督促進度;四是科學決策項目立項。對工業園區項目、資源開采項目、城建項目、房地產項目等重大項目實行部門會商、專家評審、政府決策的程序,從源頭把好項目質量關;五是為重點項目服好務。在縣級規費減免、項目用地征用拆遷、一條龍審批等方面,賦予重點項目特權。
多措并舉,細化項目管理。
一是目標管理。將項目建設、爭取資金、招商引資、民生工程、保障投資建設環境建設和固定資產投資6項指標納入鄉鎮、部門年度目標責任管理,實行月督查、半年考核、年終獎懲,每年拿出100萬元獎勵項目建設先進單位;
二是建章立制。以縣政府文件先后出臺了《項目建設管理辦法》、《項目資金管理辦法》、《項目招投標實施辦法》、《招商引資優惠政策》,不斷規范項目管理;
三是齊抓共管。由發改部門牽頭,財政、國土、建設、工業園區、招商、水保、統計、安監局參加,每月互通新開工項目信息,督促項目單位按照“新開工項目的八項必要條件”實施項目,形成管項目的合力,做到項目建設符合產業政策、規劃選址合理、用地集約、依法納稅、安全生產、環境保護、節能減排,投資統計準確一致,防止只有規模、沒有貢獻,只有產值、沒有稅收等問題的發生;
四是強化督查。縣委辦、政府辦、考核辦和經發局組成聯合督查組,每月督查項目進度,發布項目建設、民生工程、爭取資金通報。
轉變方式,培育縣域特色產業項目。2008年以來,突如其來的國際金融危機,使得鉬價下跌2倍,“鉬業單一財政經濟”的風險顯現。對此,縣委、縣政府采取一系列調整經濟結構、轉變經濟增長方式的應對措施。
一是縣委、縣政府竭盡全力支持金鉬、陜化兩大集團上新項目,提出“大集團引領,大項目推進,大產業構建”思路,延伸產業鏈條,做大做強鉬、精細化工兩大主導產業規模,計劃“十二五”末兩大集團產值突破300億元。已經建成的有:金鉬集團1萬噸鉬鐵項目、40萬噸硫酸項目,陜化集團3萬噸丁二醇項目、合成氨技改項目,煤業丙烯工業化技術開發、丙烯制造甲醇技術示范項目,年新增工業產值20億元。促成“十二·五”金鉬集團在我縣投資10億元新建棚戶區改造、2萬噸鉬鐵擴建等項目,省煤業投資100億元建設占地3000畝的10萬噸丁二醇擴建、20萬噸乙二醇等大項目的精細化工產業集群。
二是發展以少華山旅游為龍頭的項目,做好少華山綠色生態旅游、渭華起義紅色旅游、西部水鄉觀光游、華縣皮影非物質文化體驗游四篇文章,大力發展現代服務業,總投資達50億元。終于在去年9月17日同天實現少華山、華州大酒店、雨田皮影國際文化產業園三個項目開園,帶動農家樂30戶,實現旅游綜合收入8000萬元。
三是扶持民營經濟,加速新型工業化進程。2010年比2005年新增規模以上工業企業11 戶,可新增工業總產值40億元。引進10余戶企業,開發境內豐富的石板材資源。總投資8億元的柳枝石板材加工區,已有3戶企業投產。形成年加工石材300萬平方米的能力,產值10億元。
四是利用25萬畝次蔬菜資源,新建華州脫水蔬菜廠、秦嶺脫水蔬菜廠、東秦12萬噸糧食物流中心、立農果菜加工儲運中心等4個投資3億元的農產品深加工項目,帶動農民人均年增收1000元。
招商引資,加速城市化步伐。該縣樹立“經營城市、城鄉統籌”的理念,通過招商引資,先后融資20億元用于城市建設。運用“城投公司建基礎設施,開發商搞商業開發”的模式,引進浙江嘉善佳誠投資擔保有限公司,投資10億元建設城市道路綠化和水景、縣體育館、廉租房、商品房工程;引進陜西兆興公司,投資11億元建設2條道路、百余棟住宅樓及10棟商業大樓;利用“鄭桓公故里”的資源優勢,凝聚全球鄭氏,通過募捐,新建鄭桓公陵園文化廣場項目;緊抓國家投資省級重點鎮基礎設施機遇,引進客商投資2億元,新建全市最大的瓜坡城鄉統籌小區,可容納進城農民 2000戶。目前,全縣城鎮化率達到29%,較2005年提高5.2個百分點;中心縣城建成區面積擴大到8平方公里,人口增加到6.3萬人。
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