河北增強文化產業發展活力
河北省將文化建設特別是文化體制改革和文化產業發展,作為加快經濟發展方式轉變的重要抓手。
河北省文化產業增加值近5年年均增長31.7%,充分顯示河北省堅持推進宣傳文化戰線深層次管理體制和經營機制改革的成效。
近段時間,河北文化活動和文化產業好戲連臺:電影《唐山大地震》熱映,小說《士兵突擊》發行28萬冊,《幽默兒童小說系列叢書》銷售50萬冊……
一連串的事實與數據,展示出河北文化產業不斷走高的現實。據統計,河北省文化產業增加值近5年年均增長31.7%,充分顯示河北省堅持推進宣傳文化戰線深層次管理體制和經營機制改革的成效。
“河北要發展振興,離不開先進文化的支撐。而文化發展的生命力在于與時俱進,哪里的改革搞得好,哪里就有生機和活力,”河北省委書記張云川說。
近年來,河北省委、省政府通過學習實踐科學發展觀,加深了對文化建設重要性的認識。河北省將文化建設特別是文化體制改革和文化產業發展作為“四位一體”總體布局的重要組成部分,作為加快經濟發展方式轉變的重要抓手,統籌謀劃,快速推進。
在組織機構上,完善了由河北省委常委、宣傳部長任組長和主管副省長任副組長的省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組,對省直23個領導小組成員進行了調整充實;各設區市將領導小組組長由市委副書記擔任,保定、石家莊兩市的領導小組組長分別由市委書記、市長擔任。
在目標任務上,河北省委確定,文化體制改革工作要走到全國前列。省領導小組制定了省直各有關單位和各市縣文化體制改革工作的路線圖、時間表,對任務目標、完成時間、工作質量等進行詳細分解。
在推進方式上,河北省委確立了“自下而上、先易后難、管理先行”的文化體制改革推進模式,采取從市縣入手、從改革難度小的單位入手、從行政部門改革入手的辦法,重點突破,整體推進。要求各市縣黨政一把手、省直有關部門主要負責人親自抓、負總責。
明確的目標和具體的措施,有力地促進了文化體制改革步伐。到2010年7月底,河北已經完成文化體制改革重點任務的98%,在全省初步形成改革發展良性互動新局面。
在具體推進中,河北堅持把政策作為改革的“發動機”,通過務實可行的政策調動改革單位與人員的積極性和主動性,使改革穩步推進、扎實有效。
把改革和職工切身利益結合起來。河北省委明確要求,“老人老辦法、新人新辦法”,各市根據實際情況制定具體政策,把人員安置好,確保職工利益不受損失。
把改革和解決遺留問題結合起來。河北省委把解決歷史遺留問題作為文化體制改革的一項重要工作來抓,共解決拖欠職工工資、養老保險金和資產糾紛等問題158件,創造了和諧穩定的發展環境。
把改革和管理結合起來。河北省政府授權省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組代表省政府履行出資人職責,將組織領導文化體制改革與監管國有文化資產的職責相統一,在管理體制上避免了政出多家、相互脫節的問題。
把改革和發展結合起來。河北省政府制定印發《河北省文化產業振興規劃》,明確提出對改革到位、運行良好的文化企業在土地使用、資金投入、稅收優惠等方面予以傾斜和支持,并將省文化產業發展引導資金從2010年的1500萬元提高到明年的2億元,營造了“早改早主動、早改革早受益、早改早發展”的良好氛圍。
以創新打造文化精品。在全省組織實施以文化創新為主題的文化發展“五個一”活動,要求各設區市集中精力“打造一臺精品舞臺劇目、拍攝一部有影響的影視劇、抓好一個重點文化產業項目、建成一個大型文化產業園區、組織一個品牌文化活動”,把創新作為文化精品生產的靈魂和動力。
在改革中,河北建立了“以目標倒逼進度、以時間倒逼程序、以督查倒逼落實”的工作機制,抓重點,攻難點,高標準、高效率地推動文化體制改革。
省領導小組就加快文化體制改革致信各設區市書記、市長,并將每一份改革文件和每一期改革工作通報、簡報送到各市委書記、市長手里。各級黨委、政府一把手親自抓,社會方方面面大力支持文化體制改革,強化了改革力度,加快了改革進度。建立了全省和各市各單位改革工作路線圖、時間表和任務書,逐級簽訂工作責任狀。省領導小組同各市市委常委、宣傳部長和省直有關文化單位一把手簽訂了改革工作責任狀,強化工作督導和驗收。
河北省委派出6個督導組,由廳級干部帶隊深入各市、各單位,主動與主要負責同志交換意見,及時把握改革進度,研究解決疑難問題,督導推進各項工作。建立“一周一調度、半月一督查、一月一通報”工作制度。省委宣傳部先后召開工作調度會13次,進行重點改革工作進展情況通報6次。
在資金支持上,河北省財政每年安排1.65億元,帶動各級政府和社會資金30.59億元,在全省縣、鄉、村建起了一大批宣傳文化中心、文化站和文化室。全省廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、社區和鄉鎮綜合文化站建設、農家書屋等工程進展順利。啟動公共文化服務進村入戶工程,建立省公共文化服務視頻點播信息數據庫。省文化廳、省廣電局、省新聞出版局行政審批事項由81項減為28項,審批時限由原來的20至60個工作日縮短為7至12個工作日。
2010年上半年,河北日報報業集團利潤同比增長82.3%,河北出版傳媒集團利潤同比增長14倍,河北廣電信息網絡集團營業收入增長18%,河北電臺、河北電視臺廣告收入同比增長18.1%。河北大廠評劇團通過全員轉換身份的體制改革,近半年時間就使經營收入達到670多萬元。
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