內蒙古鄂爾多斯市推動節能減排促發展
2009年以來,鄂爾多斯市深入貫徹落實國家和自治區節能減排、大力發展循環經濟的有關政策,將節能減排擺上重要工作日程,突出重點,科學管理,嚴格問責,確保完成“十一五”節能減排目標任務,促進經濟又好又快發展。
一是加強組織領導,認真落實責任目標。市政府高度重視節能減排工作,專門成立了節能減排領導小組,定期召開會議,研究部署節能減排工作。根據我市與自治區政府簽訂的“十一五”節能減排的總體目標,市政府下達了“十一五”節能減排責任指標,并按年度與各旗區、重點用能排放企業簽訂責任書。市政府先后出臺了《鄂爾多斯市“十一五”減排實施方案》、《鄂爾多斯市人民政府加強節能工作的實施意見》等政策性文件,將節能減排責任落實情況納入各級政府、各個部門目標責任制和領導干部考核體系,實行了“一票否決”問責制等一系列辦法措施,形成了一套節能減排工作的有效保障機制。各旗區也都成立了節能減排領導小組,建立了工作責任制和問責制,全市上下形成了領導重視、責任明確、措施完善、運轉有序的節能減排工作責任體系。
二是強化監督管理,科學推動節能減排。市政府各有關部門結合自身職能,采取多種手段加強對重點企業的監管。市環保局對減排項目采取了一季度一檢查,不定期抽查、一月一報告的形式,積極推進全市8個重點COD減排項目和16個重點二氧化硫減排項目按計劃要求進行建設。另外,還通過掛牌督辦、限期治理等措施,對存在問題的企業進行硬性管理。全市29家重點企業和重點項目全部安裝了在線監控設施,進一步提高了監測監控效率。市經委著力推進結構節能,淘汰落后產能,促進能耗減量。與此同時,積極爭取國家專項補償和獎勵政策,加大財政扶持力度,完善落后產能退出機制,市旗兩級財政累計安排專項資金3.1億元用于淘汰落后產能。截至2009年底,我市已淘汰落后產能企業2204戶,產能5204萬噸。
三是突出重點領域,推進工程節能減排。市政府堅持發展與節能同步、開發與節約并舉的指導方針,大力發展循環經濟,著力構建低消耗、少污染的現代產業體系。目前,全市已有6個企業(園區)被列入國家和自治區循環經濟試點示范企業(園區),其中國家級2個,自治區級4個。另外,市政府以燃煤電廠脫硫和污水處理廠建設為重點,努力消減二氧化硫和化學需氧量排放量。截至目前,全市已建成11座污水處理廠,65家燃煤電廠的63臺機組安裝運行了煙氣脫硫設施。通過大力發展循環經濟,加快建設環保基礎設施,全市的產業結構進一步優化,主要污染物排放得到有效控制。
四是嚴格環境準入,依法促進節能減排。市政府嚴格執行節能減排相關政策規定,從源頭控制新增污染。市環保局對高能耗高污染項目、企業和污染總量指標嚴格控制。“十一五”以來,全市共審批新、改、擴建項目1653個,環評執行率達100%;對265個項目進行了環保竣工驗收,“三同時”執行率達100%,確保了各項污染物在實現達標排放的同時實現總量減排。市經委嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度,嚴把項目審批關,認真執行《國家產業結構調整指導目錄(2005年本)》和《內蒙古產業結構調整指導目錄(試行)》,對于不符合國家和自治區產業政策的項目,堅決不予以上報、核準或備案。嚴格的環境準入及項目審批,不僅依法促進了節能減排工作,同時也加快了全市工業經濟結構的調整。
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