加強財政管理基礎工作和基層建設，是做好新形勢下財政工作的基本要求，是推進財政科學化精細化管理的重要保障。為切實加強基層財政基礎建設，著力提高斗門區基層財政所科學化精細化管理水平。近年來，斗門區財政局按照構建公共財政體制和全面推進財政科學化精細化管理的要求，堅持以科學發展觀為指導，樹立為民理財、促進發展，為民服務、促進和諧的理財理念，以重點在基礎、關鍵在基層的要求，以推進財政信息化建設為載體，將基層基礎建設納入財政發展規劃，從“兩基”建設入手，加強“兩化”管理，建立符合現代管理、具有我區特色、服務經濟社會發展、穩定提升基層財政“兩基”管理體系。

　　一、科學調整鄉鎮財政管理體制，促進基層財政所建設

　　一是合理界定工作職能。斗門區基層財政所的職能隨著農業稅的取消發生了較大變化，體現在“三個轉變”即由過去注重面向千家萬戶抓收入的“征管型”向現在的面向農村實施公共財政政策的“服務型”轉變；由過去負責農稅征管的“單純業務型”向現在的宣傳落實各項惠農政策的“綜合協調型”轉變；由過去的組織收入為主的“收入型”向現在的以監管財政收支的“收支并重型”轉變。目前，基層財政所的職能概括為服務、管理和監督，即貫徹落實中央、省、市支農政策，管好財政支農資金，做好鎮級和村級財政財務管理，確保基層政權和組織的正常運轉，監督政府預算單位的收支，以農為本、以人為先，服務三農，服務新農村建設。基層財政所職能的合理界定，確�；鶎迂斦�所制定科學合理的年度工作計劃和目標崗位責任制，提高工作效率。

　　二是明確基層財政所管理體制。斗門區2005年機構改革后，明確基層財政所為隸屬區財政局管理的依照公務員法管理的事業單位，這有利于相關工作和制度的落實到位，調度資金合理運作，拓展基層財政管理職能，加強財政管理，發揮基層財政在基層政府工作中的作用，調動基層財政干部職工工作積極性以及促進鎮級經濟發展等方面起到積極的推動作用。

　　三是加強對基層財政所干部職工的教育培訓。基層財政所職能轉變后，為使基層財政干部職工適應新的發展形勢和工作需要，我局加大對基層財政所干部職工的教育培訓力度，定期組織系統的業務培訓，提高基層財政干部職工隊伍的綜合素質，為基層財政所順利開展工作奠定良好的基礎。

　　二、強化職能監管，實現科學化精細化理財

　　農業稅取消后，征管職能弱化，這使基層財政所的監管職能顯得尤為突出，要實現科學理財，精細理財，必須進一步加強基層財政所監管和綜合職能，提高基層財政所的整體理財水平。

　　一是加強鎮級財政預算監管。建立鎮級財政預算制度，堅持量入為出，收支平衡的原則，科學合理編制鎮級年度財政收支預算，實行“以鎮級為主體，區鎮共編”的財政預算編制制度，切實保障鎮級黨政機構和社會事務管理等基本運轉支出需要，健全鎮級基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算約束力。

　　二是加強鎮村財務監管。成立鎮級會計核算中心和村級財務核算中心，并實行財政所與會計核算中心合署辦公，加強鎮級財政財務和村級財務收支的監管，建立一套系統完整的鎮級財政財務管理規章管理制度，確保鎮級村級財務收支行為有法可依，有章可循，充分發揮基層財政所依法理財、科學理財的監管職能。

　　三是提高服務質量，樹立“陽光”財政形象

　　職能轉變后，基層財政所工作重點是服務“三農”，基層財政干部職工從過去人稱為的“財神爺”，轉變為人民群眾服務的“勤務兵”。

　　一是統一服務標準。全區每個基層財所制訂了統一的服務標準，明確財政所職能、財政所各業務人員崗位職責，并將服務內容制作成公示牌，懸掛在醒目處，接受群眾監督。

　　二是貫徹落實好中央及地方各級政府出臺的支農惠農政策。在對種糧補貼、農資綜合補貼、家電、汽車摩托車下鄉補貼、支農項目資金等業務管理，基層財政部門付出大量的時間和精力；在政策執行上堅持原則，陽光操作、公開透明；在政策宣傳上，做到深入實地，認真查訪，核實登記，張榜公布，采取“一折通”的方式，切實將各項惠農資金及時準確發放到農民手中。

　　三是發揮財政職能，做好政府理財參謀�；鶎迂斦�所轉變傳統思想，以培植財源為取向，充分發揮財政職能作用，用足用活財稅政策，把握政策機遇，積極為鎮級發展經濟，培植壯大財源出謀劃策，促進鎮級經濟健康發展。