為認真貫徹落實全省基層醫藥衛生體制綜合改革會議精神，扎實推進全市基層醫藥衛生體制綜合改革工作，根據《安徽省人民政府關于基層醫藥衛生體制綜合改革的實施意見》，市政府日前制定并頒布了《滁州市基層醫藥衛生體制綜合改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　　《實施方案》明確了基層醫藥衛生體制綜合改革的指導思想、實現目標和實施范圍、主要任務、實施步驟及保障措施。

　　基層醫改的目標是：通過推進管理體制和人事、分配、藥品、保障制度綜合改革，基層醫療衛生機構公益性管理體制和新的運行機制全面建立；基本公共衛生服務和基本醫療服務能力明顯增強；人民群眾基本公共衛生和基本醫療服務需求得到滿足，并從減低藥品價格和改善服務中得到明顯實惠；醫務人員隊伍結構明顯優化；基層醫療衛生機構運行效率明顯提高。實施范圍包括：明光市、來安縣、全椒縣、定遠縣、鳳陽縣、南譙區政府開辦的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心及瑯琊區西澗社區衛生服務中心。

　　基層醫改的主要任務：一是推進管理體制改革，建立政府開辦的基層醫療衛生機構公益性管理體制；二是推進人事制度改革，建立競爭上崗、全員聘用、能上能下、能進能出的用人機制；三是推進分配制度改革，建立科學公平、體現績效的考核分配機制，績效工資起點時間從2009年10月1日開始執行；四是推進基本藥物制度改革，取消藥品加成，實行零差率銷售，基本藥物和補充藥品由省統一網上集中招標采購、統一定價、統一配送到基層醫療衛生機構，取消藥品加成，實行基本藥物和補充藥品零差率銷售；五是推進保障制度改革，建立科學合理的補償機制；六是全面推進鄉鎮衛生院對所屬行政村衛生室實行人員、業務、藥械、財務、資產等一體化管理，逐步建立嚴格的村醫服務準入制度，優化隊伍結構，加強業務培訓，提高服務水平。

　　基層醫改實施步驟分為前期準備(8月中旬至8月25日)、調查摸底(8月中旬至8月31日)、模擬測算(8月中旬至8月28日)、方案制定(2010年8月31日前)、組織實施(8月下旬至12月31日)、總結驗收(2011年1月31日前)六個階段。

　　《實施方案》還提出六條具體的改革保障措施。