自2007年四川省政府和重慶市政府簽署《推進川渝合作共建成渝經濟區的協議》以來，尤其是國務院批準設立成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區以來，成都經濟區的規劃與建設備受各界人士高度關注，各地就如何立足自身優勢融入成都經濟區也做了大量的研究并制定了各自的發展戰略，資陽市委、市政府也提出了交通對接、產業對接和重點區域對接等措施以加速融入成都經濟區。融入成都經濟區，可以分解為一個問題的兩個方面，即如何融入成都以推進資陽的發展，二是如何做得比其他市州更好以謀求更好更快的發展。在融入成都經濟區的過程中，資陽與成都主要是合作關系，同時與成都下屬的市縣也存在競爭關系，而與本區域內其他地市，主要是競爭關系。因此，認真分析研究成都、資陽及其他市州的發展現狀及趨勢，采取切實有效的措施著力提升資陽競爭能力，對于資陽長遠的發展有著決定性的意義。

　　一、資陽經濟發展所面臨的宏觀環境及發展趨勢

　　有學者認為二十一世紀初期改變世界格局的兩件大事，一是經濟的全球化，二是中國的城市化，資陽未來的發展也將置于這兩大背景之下。我國的城市化與之前其他國家不同，是在經濟全球化的背景下進行的。全球化是把雙刃劍，是風險與機遇并存。利用得好，可以促進貿易、就業和投資的增長，可以利用發達國家的產業轉移的機會，加速自己工業化、信息化進程進而推動我國城市化的良性發展；如果利用得不好，不能改善在產業鏈條分工中的不利地位，不能有效解決資源的不公平分配和不平等的國際貿易，不能解決好我國金融安全、資源能源安全、糧食安全以及產業安全等經濟安全方面的問題，我國城市化就有可能步墨西哥、阿根廷等拉美國家的后塵。2009年，我國工業化率和城鎮化率分別是40.1%和46.6%。國外工業化和城市化進程表明，在工業化率、城鎮化率達到30%以后，工業化、城鎮化進入快速推進的中期階段，一般用30年工業化率、城鎮化率就達到70%。從目前我國工業化、城鎮化發展現狀及勢頭看，在全球化進程中能夠做到趨利避害和國家長治久安的良好預期下，用不了30年，我國就可以完成這一階段而步入工業化、城市化的后期。2008年初，全球領先的管理咨詢公司麥肯錫公司發布的《迎接中國十億城市大軍》報告中稱，按照中國城市化的發展趨勢，中國的城市人口將于2025年達到9.26億，到2030年將突破10億，將出現221個100萬人口的大城市，23個500萬以上人口的大城市，以及北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、重慶和成都等8個人口超過千萬的巨型城市。

　　目前，環成都經濟區高速公路即將開工建設，該高速公路向東跨過龍泉山至簡陽經濟區，向北延伸至彭州、德陽經濟區，向西拓展到邛崍工業區，向南至華陽以外，形成一條全長300公里左右的環線。未來四川的發展，將極有可能形成以成都為中心、以此高速路為柱線的環狀產業帶，這一帶上將出現一些人口超過百萬的區域性中心城市，形成以成都這個1000萬人口為中心的城市群。

　　謀劃資陽未來的發展，就不僅要研究宏觀環境，不僅要研究資陽自身的特點，還要重點研究成都及其周邊地區發展現狀及趨勢、舉措，做到知己知彼。

　　二、成都及周邊市的發展現狀、趨勢及舉措

　　從產業構成看，成都已處于工業化后期（成熟期），正向現代化邁進，其城市化呈聚集與擴散并存的特征，以成都為中心的城市群初具雛形。目前，成都形成了以集成電路、汽車制造、生物制藥、現代中藥為主導產業的格局，石油化工、航空航天產業、食品制造以及優質建材迅速發展，其產品加工度高、附加值高。同時，以知識和信息技術為主導的現代金融、信息、現代物流、現代商務等為代表的現代服務業迅速發展，成為推進經濟發展的核心動力，其城市化表現出由聚合向分散轉化的空間轉變趨勢。2009年，成都市GDP達到4502.6億元，占全省的31.8%，二、三產業增加值占GDP的比重為分別44.5%和49.2%，第二產業與第一產業的比為7.5（2001.79億元/267.77億元），城市化率為64.9%。建成區面積達到439.2平方公里，市轄區685.6萬人。成都作為西南地區中心城市，隨著城市管理水平提高以及成渝城際鐵路等交通設施的建設，其極化效應將更加突出，城市的規模將更加擴大，城市功能也將提升，傳統產業也將向周邊基礎條件較好的地方輻射、轉移。在未來城市化進程中，將在發展壯大現有主導產業的基礎上，將積極發展航空航天產業以及天然氣應用、機車制造、光電、新材料、生物能源、核技術等新興產業，力爭形成新的優勢產業，成都中心城市的核心和帶動作用將進一步強化。在《成都平原城市群發展規劃（2009-2020）》中，到2020年，成都將形成以成都為中心的成都平原城市群，區域內總人口將達到3640萬人，其中城鎮人口2200萬，屆時成都主城區人口將可能超過1000萬。

　　“成都經濟區”包括成都、德陽、綿陽、眉山、資陽等五市以及雅安的雨城區和樂山的夾江縣。在成都經濟圈中，綿陽、德陽、樂山的工業化、城市化程度較高，成德綿地區是成都經濟區的核心部分，也是四川乃至整個西部地區產業實力最強、產業水平最高、產業集聚規模最大的區域之一，形成了成都以高新技術產業、德陽以重大裝備產業、綿陽以電子產業為主的各自特色。在一體化進程中，交通被排在了優先位置。目前，連接三地有一條鐵路和一條高速公路，設計時速200公里的成綿樂城際鐵路已經開建，成綿高速公路復線也將動工。這將加速三地同城化進程。統計數據顯示，成德綿地區占據了四川省經濟的半壁江山。2009年，成都、綿陽、德陽實現地區生產總值4502.6億元、820.2億元和779.9億元。綜合產業結構及特征以及城市化發展現狀粗略判斷，這三個市處于工業化、城市化中期階段。

　　綿陽是四川省第二大城市，位于四川省西北部，距離成都127公里，是中國重要的電子信息產品、新材料、生物和精細化工產品研發和生產基地，形成了以電子信息產業為主導，以食品、機械、冶金、建材為支柱的工業結構體系，其高新技術產業和環保產業成為新的經濟增長點。2009年，綿陽市GDP為820.2億元，占全省的5.8%，二、三產業增加值占GDP的比重為分別45.8%和35.1%，城市化率為39.8%，市轄區建成區面積達到83平方公里，城區人口約80萬。在未來的發展中，綿陽將以構建百萬人口大城市和增強城市綜合競爭力為切入點，全面提升綿陽城市的綜合承載能力，加快振興綿陽電子工業，努力實現產業集聚集群發展，將綿陽打造為中國西部的建設高地、四川省的副中心。

　　德陽市工業基礎雄厚，機械、食品、化工支柱產業優勢突出，已基本完成了以原材料工業為重心的階段，正在向以裝配工業為重心的高加工度化階段轉變中，已成為我國重大裝備制造基地。2009年，德陽市GDP為779.9億元，占全省的5.5%，二、三產業增加值占GDP的比重為分別56.4%和26.5%，第二產業與第一產業的比為3.3，城市化率為41.2%。市轄區建成區面積達到51平方公里，主城區人口約42萬。在未來發展中，也將以中心城市建設為重點，形成更強大的重裝、化工、食品、新材料、新能源五大產業集群，建設具有國際競爭力的現代制造業基地，進而建設“中國西部經濟強市”，到2020年中心城市城市人口規模達到90萬-100萬。

　　樂山是四川重要的工業城市，是四川省首批規劃建設的大城市之一。其工業門類齊全、發展基礎較好，多晶硅及太陽能光伏、冶金建材、鹽磷化工、清潔能源、農產品加工五大產業集群特色鮮明、發展勢頭迅猛。2009年，該市的GDP為619.0億元，占全省的4.4%，二、三產業增加值占GDP的比重為分別57.2%和28.1%，第二產業與第一產業的比為3.9，城市化率為39.4%。市轄區建成區面積達到52平方公里，人口約44萬。當前和今后一段時期，樂山的發展定位是：加快建設四川工業強市（建成中國多晶硅及太陽能光伏產業基地、西部建材產業基地、四川鹽磷化工產業基地、四川農產品出口加工基地）、區域性綜合樞紐城市、百萬人口大城市以及國際知名、國內一流、四川第一的最佳旅游目的地，把樂山建設成為西部綜合交通樞紐的重要組成部分、成都平原城市群的南部中心、西部經濟發展高地的重要增長極。

　　成都經濟圈的眉山、雅安工業化、城市化程度較為接近，均處于工業化、城市化的初級階段。2009年，眉山第二產業與第一產業的比為2.4，雅安為2.8；城市化率分別為：眉山34.1%，雅安為34.6%。市轄區建成區面積分別為42平方公里和20平方公里，人口分別約為31萬和24萬。未來的發展規劃，都是立足于生態環境優勢發展綠色食品的生產和加工，著力于建設宜居的生態城市。

　　處于成渝經濟區的中間地帶的內江、自貢、宜賓、樂山、瀘州五個川南城市也在加緊區域整合，四川省已經開始進行川南經濟區的規劃，希望將這一區域打造成“繼成德綿之后，四川未來發展新的增長極”。

　　縱觀成都經濟區幾個市的發展定位，綿陽、德陽、樂山發展思路明晰，其產業定位和區域發展重點既立足于現有的基礎和優勢，也順應了中心城市經濟發展是當前經濟發展的重心和中心這一普遍規律，而雅安、眉山不僅現有基礎較差，其發展思路和舉措和資陽建區設市之初一樣，還較為籠統而模糊。就近期而言，資陽在融入成都經濟區的競爭中，除發展優質農業與雅安和眉山尚可比拚外，在其他各產業和吸納生產要素轉移等方面的競爭中，資陽主面對的主要還是來自于成都郊縣和德陽、綿陽以及樂山的競爭壓力。

　　三、資陽工業化、城市化發展現狀及趨勢

　　近年來，資陽市工業化、城市化快速推進。建區設市以來，資陽市緊緊圍繞建設工業強市和畜牧經濟強市的發展戰略，強力推進“千百億工程”，著力做大產業、做強企業、做優品牌、做活園區，初步形成了造車、食品、醫藥、紡織、建材五大支柱產業。資陽市規模以上工業增速連續六年保持全省前三位，規模以上工業增加值由1998年的11.5億元上升到2009年的265.1億元，在全省的位次由16位上升到10位。工業增加值占GDP的比重達到45.0%，第二產業與第一產業增加值之比為2.1，人均GDP達到12616元。伴隨經濟增長和產業結構的調整，城市化進程也快速推進，城鎮化率由2000年的16.6%上升到2009年的32.7%，全市各縣建成區面積和人口也由區劃調整時期的37.5平方公里、39萬人增加到2009年的74.0平方公里和79.4萬人（按自來水用水人口推算）。其中，雁江區建成區面積為31.5平方公里，人口25.5萬人；簡陽建成區面積為19.5平方公里，人口20.5萬人。這一系列指標數據標志著資陽市已進入工業化初期階段，步入工業化、城市化進入快速發展時期。為進一步加快發展，市委、市政府制定了工業建園區、城市建新區、加速建設一區兩帶四基地的發展戰略，制定了到2010年、2020年城鎮化率達到30.6%、50%的目標�？梢灶A見，在未來30年之內，資陽市將極有可能達到70%的城市化水平。按70%的城市化率計算（30年內人口變動預計不大，按500萬預計），資陽市將約有230萬的農村人口變為城鎮居民（現有城市人口約77萬人，加上鄉鎮非農產業人口約46萬共計123萬）。

　　四、資陽市工業化、城市化中存在的問題

　　雖然資陽市近年來工業化、城市化快速推進，但由于資陽市尚處于初期階段，底子薄、基礎差，發展水平低，產業發展對城市化的支撐作用不明顯。

　　一是工業化、城市化水平低于國家、省平均水平。2009年，資陽市第二產業與第一產業增加值之比為2.1，全國、全省分別是4.4和3.0；城鎮化率是32.7%，分別比全國、全省低13.9和6.0個百分點。

　　二是工業化、城市化程度落后于成都經濟區的其他市。資陽市第二產業與第一產業增加值之比是2.1，分別比成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、雅安低5.4、1.2、0.3、1.8、0.3、0.7。城鎮化率分別比成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、雅安低32.2、8.5、7.1、6.7、1.4、1.9個百分點。

　　三是城市化滯后于工業化。城市化是工業化的必然結果，按城市化的一般規律，城市化水平應高于工業化水平，如日本、韓國，工業化達到36％、39％時，其城市化率分別達到57％、56％。目前，全國、全省城市化水平與工業化水平基本接近：2009年全國城鎮化率是46.6%，工業化率是40.1%；全省工業化率和城市化率分別是40.1%和38.7%。而資陽市2009年城鎮化率僅32.7%，工業占GDP的比重是45.0%，城鎮化率比工業化水平低12.3個百分點。

　　四是工業化與城市化聯動程度不高，工業化對城市化的帶動作用不明顯，尤其是主導產業對城市化進程推動作用不明顯，城市化發展缺乏支撐力。在工業化初期，工業化是城市化的核心動力，城市化與工業化是高度相關的，而資陽市城市化與工業化相關程度不高，工業化對城市化的推動力有限。2009年資陽市工業增加值按可比價計算比2004年增加2.1倍，占GDP的比重為45.0%，比重比2004年第一次經濟普查時提高18個百分點。從業人員增長幅度遠遠低于工業增長幅度，2009年全社會工業從業人員僅18.7萬人，比2004年第一次經濟普查時增加49.4%，占全社會從業人員的比重僅9.7%，比重比2004年提高4.7個百分點。從汽車、食品、醫藥、紡織、建材五大產業看，五大產業雖匯集了331戶規模以上工業企業，但勞動力這一生產要素聚集程度與之相比差距太大，對城市化進程的推動有限，2009年末五大產業從業人員僅11.0萬人，僅占全市勞動力的5.6%，與五大產業占GDP40.9%的比重相差太遠。

　　五是園區布局分散，產業集中程度不高。之所以建立園區，主要是其具備以下幾方面的作用：一是企業集中在園區發展，有利于道路、交通、通訊、水電及排污等基礎設施的配套建設，降低配套建設成本，形成較好的發展硬環境，與經過著力打造的制度、行政、市場、服務等軟環境，對投資人或客商具有較大吸引力；二是可以引導產業相同、相近或相似的企業集中起來實施規模發展，實現優勢互補，企業間信息交流、產權流動等活動也更為有利，產生規模效應能夠大大提高企業的運營效果；三是集中發展可節約土地資源，能有效、合理地保障建設用地，防止亂占耕地，從而促進經濟的持續健康發展；四是依托地方區域和資源等優勢建設的，可以使地方的資源優勢得到有效配置，產生最大的資源集聚效能。從園區功能作用的發揮情況看，資陽市園區一些方面的作用發揮得不夠好。一是園區數量多，分布散，不利于產業的積聚，其協同效應、規模效應得不到應有的發揮。目前，資陽市原有的10大工業園區加上成都-資陽工業集中區，共建了11個工業園區，有的一個園區里面集中了眾多行業的企業，而一個產業的企業也會出現在不同地區的園區，有的甚至一個企業就是一個園區，這些企業之間專業化分工和社會化協作程度較低，各產業內部企業之間產品同質化明顯，企業的擴大再生產能力和產品開發能力低，基本上處于產業鏈的前端和末端，處于初級產品加工和最終產品組裝階段，產品加工程度低、附加值低，基本上屬于勞動密集型產業；二是園區資源利用率低，園區內的企業廠房的平房較多，車間布局不夠緊湊，土地利用率不高，而且有的企業圈占的土地還大量閑置。另外，園區功能單一，缺少必要的生活配套設施，也不利于園區企業的進一步發展。

　　六是中心城市規模小。目前，資陽市的雁江是剛剛跨入中等城市門坎的城市，其建成區面積31.5平方公里，城區人口是25.5萬人，作為資陽的中心城市，其建成區面積相當于德陽、綿陽、樂山、眉山的61.8%、38.0、60.6%和75.0。

　　五、加速資陽市工業化、城市化進程，推動融入成都經濟區的建議

　　基于前面的分析，資陽未來發展的主要任務是以融入成都經濟區為契機，加速推進資陽市工業化、城市化進程。要實現這一目標，要在工業化、城市化快速推進的背景和前提下，立足于工業化、城市化發展的規律，要立足于成都未來的發展趨勢和其對周邊地區的影響，要立足于資陽及成都周邊地區的未來發展趨勢，著力提升資陽競爭力。目前，資陽市委、市政府提出的一區兩帶四基地的發展戰略和產業對接、交通對接和重點區域對接的措施，正是把握了未來發展趨勢的恰當舉措，體現了扎實的經濟理論與實踐完美結合的高遠戰略眼光。為實現這一發展戰略，在具體實施上，我們認為應重點做好以下幾方面的工作：

　�。ㄒ唬┘哟髮�農業基地建設的投入和指導，著力營造農業競爭優勢。

　　工業化、城市化不僅是勞動力由農業向非農產業的轉移、不僅是人口由農村向城市的遷移，而且是生活方式的轉變、生活品質的提高。融入成都經濟區，首先就要立足于成都未來1000萬及周邊城市群2200多萬城鎮人口的龐大需求上，要面向未來中國10億的城市大軍，著眼于提供更加優質和高效的產品和服務上，要立足成都，面向全國，走向世界。資陽市緊鄰成都，為成都提供生活生產所需的農副產品具有天然的地緣優勢，然而與成都周邊的其他市比，由于自然條件相近產品相同，資陽市不具備獨特的資源優勢，要在競爭中勝出，一是把產業做大做強，以此實現規模效應以降低生產、購銷成本，二是增加科技投入和加強管理，生產出比別人更加優質的產品，通過這兩種途徑打造農業的競爭優勢。

　　農業基地的建設是資陽市多年來推進農業產業化發展措施，并收到了良好的效果，但總體上看發展水平還有待提高，特別是在專業化基地建設、產業化程度、農業科技運用、聯結機制等方面，與先進地區比還有較大差距，不能滿足城市化發展對優質高效農業的需求。要改變這一現狀，一是要著力發展優勢特色效益農業，規劃布局特色優勢產業帶，推進農業標準化生產，加強農田水利設施建設，將現有的基地規模、產業規模做大做強到新的數量級；二是要著力推進產業化經營，做強做大龍頭企業和農民專業合作組織，培育現代新型農民；三是要著力強化科技創新與成果轉化應用，加強農業科技公關，以滿足農民的科技需求為出發點強化農技推廣；四是要著力推進市場化運營，建立健全農產品市場體系，暢通流通渠道；五是要著力強化社會化服務。

　　（二）、優化產業布局，助推產業集群的形成和發展，提升產業競爭力。

　　資陽市工業的五大主導產業近年來迅速發展壯大，但這些產業即使在成都經濟圈的幾個市中我們都非獨有，并沒有獨特的優勢可言。各產業的企業之間分布分散，技術水平總體上不高，企業專業化分工和社會化協作程度較不高，產品同質化明顯，企業創新能力不高，競爭能力不強。按照分工與合作的需求，通過引導企業向重點園區聚集，盡量減少園區數量，壯大園區規模，有意識地促成產業集群的形成和發展，發揮產業集群促進集群內的企業合作和創新作用，發揮群體競爭優勢和集聚發展的規模效益，從而獲得產業競爭優勢，并促進產業的升級。

　�。ㄈ�）、是實行名牌戰略，樹立資陽形象，擴大資陽特色的知名度，以品牌來開拓、占領市場。在全面推行標準化生產規范化管理確保質量的基礎上，可以借鑒一些地方的做法，由政府主導、引導在一些大型媒體上打包宣傳，打造資陽品牌形象。同時，在對外宣傳方面，樹立大資陽意識，對資陽的各種優勢資源統一冠以資陽某某，實現品牌效應疊加。

　�。ㄋ模┮灾行某鞘械慕ㄔO為切入點，加速產業的聚集升級，推進工業化和城市化進程。

　　中心城市作為國民經濟的重要載體，是一個區域參與經濟競爭的支撐力量，建設中心城市是城市化發展的內在需求，也是融入成都經濟區的關鍵。目前，德陽、綿陽、樂山等城市都把建設百萬人口的中心城市作為加速發展的切入點。成都在加速發展的同時，隨著城市功能的提升和產業結構的升級，其傳統產業將向外轉移，而產業轉移的一般規律是就近向基礎設施條件較好的地區轉移，建設好中心城市無疑是承接產業轉移的最佳途徑。資陽市也當順應形勢發展的要求，將對中心城市建設的認識提高到一個新的高度，加大城市基礎設施的投入，增強城市競爭力。

　　目前，資陽市形成了雁江、簡陽兩個中等城市，這兩個城市規模相近，但在整個成都經濟區的城市發展和競爭中，其發展潛力卻大不相同。我們知道，一個地區競爭力由比較優勢和競爭優勢組成，比較優勢指本地區在經濟和生產發展中所獨具的資源與有利條件，主要包括區位優勢、自然資源優勢、社會資源優勢，是其他地區無法學習和轉移優勢，是區域經濟賴以生存和發展的重要前提；競爭優勢是指在競爭中相比于競爭對手的更強的能力與素質，是一個國家和地區的內生能力，特別是創新力，發展競爭優勢關鍵是提高創新力。對區域經濟而言，首先應明確競爭優勢的立足點，就是要以比較優勢為基礎，突出地區的特色和優勢，發展特色產業，大力提升特色產業的創新和競爭能力。而資陽處于工業化初期，由于不具備資源優勢，加之產業集群尚未形成、企業技術水平低創新能力不高內生動力不足，區位比較優勢就顯得尤為重要，距成都距離愈近的地方，其接受的輻射力也越強（曾經有個經濟現象困擾資陽市部分經濟工作者-為何龍泉驛原有的基礎遠不如簡陽，但其發展勢頭與簡陽比卻是如此之大？其主要原因之一就在于此，并且龍泉山強化了這一因素的影響）。雁江城區雖然是全市政治中心，其基礎設施、城市建設相對較好，但與德陽、眉山比，明顯不具備地理位置方面的優勢：德陽距成都僅58公里，眉山距成都僅65公里，與綿陽比雖然近40公里，但加上城市本身的發展水平上的差距，雁江城區城市的吸引力顯然不能與這幾個城市比。而簡陽則不同，簡陽距成都僅48公里，正處于即將開建的環成都經濟區高速公路之內，隨著成安渝高速公路的建成通車，將成為成安渝與成渝高速公路的樞紐，簡陽將可以高速直達其他各縣市區，其區位優勢更加明顯。在“一區兩帶四基地”的發展規劃中，簡陽也是兩帶的交匯點，處于事實上的經濟中心。雁江由于與簡陽比不具備地理位置方面的優勢，無論在接受成都的輻射、東部地區產業轉移還是對資陽本地生產要素的聚集上都不如簡陽，其工業發展的活力和后勁都不可比。不論把不把簡陽作為中心城市發展，若干年后簡陽都將與雁江城區拉開距離，率先成為資陽的第一個大城市、惟一的可能超過百萬人口的大城市。

　　在經濟發展的初級階段，獨特的資源優勢和區位優勢尤其重要，而資陽市與其他市州比資源優勢并不明顯，利用和營造區位優勢就顯得尤為重要。若能在將雁江作為資陽市中心城市建設的同時，也將簡陽與靠近成都的龍泉、三岔等鎮一起確立為同等重要甚至更加重要的中心城市（或者說是經濟重心，而不僅僅是副中心），及早謀劃搞好規劃建設，加大城市基礎設施建設力度提高城市建設檔次，著力營造區位優勢，在此基礎上加速產業的聚集和創新，將簡陽由經濟的“橋頭堡”變為“大本營”，將區位優勢轉化為資陽市的競爭優勢，必將促進資陽市經濟社會又快又好的發展。

　　（五）推動區域創新，培植區域核心競爭力。

　　地區的經濟競爭力既可以表現為以更高的效率生產同類產品，也可以表現為創造與競爭對手不同的差異性產品的能力，因此創新對營造比較優勢和競爭優勢同樣都是重要的。首先是推動基礎層面的技術創新，通過建立自主技術體系，創造自有知識產權，增強持續開發新技術和新產品的能力，著重發展與區域核心專長相關的整體能力與系列產品，大力開發具有地區特色的新產品，同時發展精加工深加工技術，合理利用資源，提高資源利用的經濟效益。其次是大力推動要素創新，制定相關的法規、政策，改革體制，推動人才和知識的流動，在科研、教育、國民素質等方面持續增加投入，不斷發展。第三是推動產業創新，在技術創新和要素創新的基礎上，推進產業的升級和結構優化。根據國內、國際分工，走非均衡發展道路，大力發展具有優勢的特色產業。產業發展不能大而全、小而全，根據本地區的特色和條件，選擇適宜的特色產業，集中資源優先發展。

　　“天時不如地利，地利不如人和”，孟子這句話也同樣適用于地區經濟的發展。天時，就是我們面臨的全球化和工業化、城市化這一大的背景；地利，就是充分發揮區位優勢的作用；人和，就是積極推進產業創新、制度創新和要素創新，充分發揮人的作用。全球化和工業化、城市化這一大的背景就如同天上的太陽普照大地，而各種創新的舉措也可以很快被借鑒，有鑒于此，提高資陽競爭力的立足點，就是要以立足于利用、營造區位上的比較優勢為基礎，突出資陽的特色和優勢，發展特色產業，大力提升競爭能力，資陽在未來工業化、城市化的進程中，在融入成都經濟區的過程中，必將實現更快更好的發展。