山西審計廳有效提升審計水平和效率
8月7日至8日,山西省審計廳在陽泉舉辦了信息系統審計研討會,研討會由省廳科研所、計算機中心組織,省、市、縣審計機關對信息系統審計有一定實踐和研究的審計人員二十多人參加了研討。研討會上,大家通過專題發言和討論,結合審計工作實踐交流和探討了信息系統審計的方法、手段、經驗和成果。郝志遠廳長參加了研討會并作重要講話。
郝志遠指出,隨著國民經濟信息化的發展,許多部門單位會計電算化的水平越來越高,通過計算機系統管理財政、財務不斷普及,對信息系統實施審計已經成為審計的重要組成部分,任務十分緊迫。國務院辦公廳早在2001年就發出通知,就開展信息系統審計提出要求。但由于技術力量不足等原因,我省這方面工作尚未普遍開展,還處在一個試驗的階段。在新的形勢下,如果不能有效地開展信息系統審計,審計就將是不完整的,會帶來一些新的風險。各級審計機關必須給予高度重視信息系統審計,加強研究和探索,穩步推進。
郝志遠指出,當前信息系統審計主要應當圍繞三個方面的重點開展工作。第一是審計信息系統的安全性。信息系統的安全關系到財政系統的安全,以及各部門、各單位資金的安全。近年來,隨著計算機技術的發展,國內外經常發生一些黑客入侵信息系統、實施犯罪的案件,有的輕而易舉地就能把巨額資金偷盜出去。怎樣防范這些問題,最重要的是要加強信息系統的安全。在審計過程中,信息系統安全方面是否存在隱患,是必須首先關注的一個問題。
第二是審計信息系統的真實性。各部門單位現在都是電子帳,但是電子帳是真的還是假的,是我們應當關注的另一個十分重要的問題。在長期的審計實踐中,我們發現有一些被審計單位做假帳,一套真帳自己放起來,一套假帳在審計的時候拿出來。通過做假帳,隱瞞收入、轉移國有資產、偷逃稅金,侵占國家利益,甚至把國有資產變成個人資產,實施犯罪行為。在使用紙質帳的條件下,使用一些傳統的檢查手段,可以查出假帳。但是在使用電子帳的情況下,犯罪手段更加高明,方法更為隱蔽,如果審計的手段和方法不能相應提高,就難以發現一些深層次的、重大的問題。
第三是要關注審計信息系統的有效性。運用計算機管理經濟、管理財政、管理財務、管理資金,一個重要目標就是為了提高工作效率,進而提高經濟效益。如果信息系統管理不善,比人工還要慢,這就不正常了。如果信息系統效率低,帶來的結果就是經濟效益低,延緩經濟和社會發展的進程。
專題發言討論之后,郝志遠廳長就今后我省怎樣開展信息系統審計工作提出八點意見:
一是要依法審計。開展信息系統審計,目前法律法規依據已經非常充分,“審計法”和國務院文件已有非常明確的規定。被審計單位必須積極配合,不能以種種理由和借口拒絕審計。
二是要采用先進的技術手段。信息系統是高科技系統,審計只有采用比對方更先進的技術手段和工具,才能完成審計任務。要根據審計署的要求,逐步開發和引進信息系統審計的軟件、設備、工具,提高信息系統審計的裝備水平。
三是要有正確的審計方法。信息系統審計有兩種組織形式,一是安排專項的信息系統審計;二是結合目前開展的各種審計,有計劃地檢查相關的信息系統,開展信息系統有關事項審計。今后對信息系統審計要提出明確要求,各項審計的審計方案,都要包含對信息系統審計的內容,首先檢查電子數據的真實性。這是一項基本要求,要認真貫徹執行。
四是要有正確的思維。信息系統審計對審計機關來講是一項新的工作和新的要求,審計機關和審計人員要與時俱進,打破常規思維,善于對審計中遇到的不正常現象進行分析,發現深層次問題,大膽探索審計理論和審計方法的創新,而不能墨守陳規,不思進取,得過且過。
五是要加強信息系統審計隊伍的建設。目前,審計隊伍的知識結構、專業結構還不能適應信息系統審計的要求。解決這個問題,一方面要著眼于現有人員,加強信息系統審計的業務培訓;另一方面,要面向社會、面向市場,積極利用專業技術機關和人員參與審計工作,解決關鍵性的技術問題。
六是要加強信息系統審計成果的總結、宣傳和推廣。這方面的工作目前還很不夠,不少審計機關和審計人員不夠重視。今后,要采取各種措施,督促和鼓勵審計人員積極總結上報信息系統審計成果。不僅要積極參加審計署的評審,省廳也要收集、評審我省自己的案例成果,開展一些有針對性的交流活動,不斷總結經驗,典型引路,完善激勵機制,盡快推動我省信息系統審計工作的廣泛深入開展。
七是要增強保密意識,防范審計風險,。要充分了解信息系統的復雜性,接觸被審計單位的信息系統,進行檢查、測試和分析時,要有相應的操作知識和技術手段,做到萬無一,防止損壞對方的信息資產。對接觸到的被審計單位信息系統的有關資料和數據,要加強管理,不得隨意泄露,有效防范和控制審計風險。
八是要重視對信息系統建設和管理使用過程的審計。對信息系統建設程序不符合規定,日常管理制度執行不嚴格,人員責任不明確的問題,要責令被審計單位認真整改,保證信息系統管理和運行的安全有效。
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