與大多數鄉鎮面積相差無幾的綏芬河，因邊境貿易聞名遐邇，曾一度進入全國百強縣，四年占據黑龍江省十強縣之首，財政收入率先超過10億元。

　　受金融危機影響，綏芬河去年財政收入滑落到6億元。痛定思痛，今年綏芬河瞄準產業發展，優勝劣汰，力促大項目落地生根，經濟得以迅猛復蘇。截至7月末，財政收入5.3億元，完成全年任務的60%，較上年同期增長50%多。

　　綏芬河市委書記鄂忠齊說，僅從數字上看不到綏芬河市經濟質的變化，今天的綏芬河不是大病初愈，而是臥薪嘗膽，強筋壯骨再爭先。

　　“一對一”幫扶推動加工業轉型升級

　　當金融危機襲來時，以外向型經濟為主的綏芬河立即采取有力措施，相繼出臺了涉及外經貿、房地產開發、民貿市場等一系列特殊政策，與企業共度難關。

　　去年初，綏芬河開展“一對一”幫扶企業活動，減免稅費，去年減免收費項目30余項，減負近1億元，發放各類扶持資金2.52億元；解決廠房產權、融資貸款等生產經營問題上百件；擴大政府擔保，搭建政銀企合作平臺，解決企業融資難題，金融機構放貸31億元，同比增長102%。

　　大力發展新興產業，為口岸經濟注入新鮮活力。推動加工業轉型升級，努力解決貿易品種少、結構單一的問題，鐵礦砂、油品、煤炭等商品進口有很大突破；信息產業逐漸興起，山東浪潮、中國國際電子商務中心、神州數碼等多家知名IT企業入駐創意數碼港，從事軟件開發及數字產品生產；木材加工業向產業鏈高端延伸取得新進展，商聯集團、三峽木業、興佳木業等多家企業堅持自主創新，研發新產品，創建自主品牌。

　　經過金融危機考驗，綏芬河清楚地認識到，今后發展必須把握住三個轉變：由邊貿帶動為主的單一發展模式，轉變為以貿易、投資、加工制造、旅游等協同帶動的綜合發展模式；由以貿易為主向貿易與投資合作并重轉變；貿易結構要由以商品貿易為主向商品貿易、技術貿易、服務貿易全面發展轉變。

　　這種認識上的轉變，拓展了綏芬河的發展空間。

　　夯實基礎設施爭當對俄合作龍頭

　　盛夏的綏芬河，比驕陽更火熱的是項目建設施工現場。綜合保稅區、五花山水庫、鐵路公路、城建項目……這些公益性、基礎性、功能性的重點工程建設，促進了經濟繁榮，也支撐著綏芬河的未來。

　　“一號工程”綜合保稅區建設爭分奪秒、倒排工期挑燈夜戰，于7月12日順利通過預驗收；五花山水庫建設歷時4個多月的不懈努力，制約水庫建設的用地和移民問題得以解決，并于6月10日正式開工；牡丹江—綏芬河鐵路綏芬河段擴能改造工程6月6日率先破土動工，建成后旅客列車速度將達到每小時200公里以上；301國道綏芬河段施工進展順利，并將于今年建成通車；計劃總投資6億元的綏芬河機場項目，預計8月末可完成選址報告……僅今年上半年，綏芬河市新開工項目30個，同比增加18個，固定資產投資額實現19.9億元，同比增長88.3%。

　　綏芬河市市長付延成說，對俄合作存在新的發展機遇，也面臨著挑戰。綏芬河市在沿邊地區和對俄合作中區位優勢明顯，合作基礎堅實。國家、省先后把綏芬河作為東北振興重點建設口岸、批準設立綜合保稅區等，就是希望綏芬河市在沿邊開放、東北老工業基地振興和對俄合作中發揮更大作用。各地都在研究提升開放層級的新思路、新辦法，力圖把握新一輪加快發展的主動權。現在，綏芬河基礎設施體系基本完善，口岸設施正進一步夯實。

　　以綜合保稅區為龍頭促進經濟提速

　　邊境貿易合作中，最有核心競爭力的是特殊功能區。綏芬河特殊功能區集聚，具有非常明顯的優勢。

　　中俄綏芬河跨境經貿合作區，規劃面積4.53平方公里，按照一區兩國、封閉運行、境內關外、自由貿易的原則規劃建設。目前，中俄雙方已累計投資14億元，中方國際商展中心、五星級假日酒店，俄方區域封閉、聯檢設施和聯絡中心已建設完成。2009年，被商務部列為推進中俄跨境經貿合作區建設試點。邊境經濟合作區，規劃面積5平方公里，以發展高附加值出口加工業、高水準現代服務業、高層次邊境經濟技術合作為主，主要產品包括板材、機電、服裝、食品四大類。境外加工園區，綏芬河市在俄羅斯遠東地區辟建了米哈依洛夫卡、躍進、新北方3個工業園區，吸引了大批投資者在園區開展投資合作，成為國內企業開發俄羅斯市場的緩沖平臺。

　　2009年4月21日，國務院批準了第6個綜合保稅區——綏芬河綜合保稅區，是我國東北地區唯一的沿邊陸路綜合保稅區，是目前我國開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關監管區域。

　　綏芬河綜合保稅區的批準建立，標志著綏芬河由過去依賴邊貿優惠政策支持轉向特殊功能區支撐新的邊貿時代的到來，為綏芬河加快沿邊開放升級、真正起到全省以至整個東北地區開放型經濟增長極的作用提供了體制保障。

　　綜合保稅區招商引資形勢喜人，黑龍江省郵政速遞物流局、三峽木業有限公司等9家首批入駐企業，協議投資7.1億元，浪潮集團、神州數碼等多家知名企業也簽訂入區協議，總投資15億元，投資涉及制冷設備組裝、IT、LED照明設備等領域。

　　國內外市場好轉，我省加快“八大經濟區”建設進程，推進對俄合作適應性戰略調整，牡丹江全力打造沿邊開放先導區，這些成為綏芬河促進經濟發展、重新進入我省強縣之列的難得機遇。