黑龍江省哈爾濱市積極推進參與式預算改革試點工作，開展項目由最初的2區5個項目、資金400多萬元，擴大到2009年市本級和18個區縣的311個項目、資金2.1億元。累計選定實施參與式預算項目447個，項目資金累計達到3.9億元，涉及社區庭院改造、文化健身廣場建設、社區圖書館建設、村級道路改造、農村飲水工程、農村文化設施建設以及救助弱勢群體等多個領域。

　　2006年，哈爾濱市在全國率先進行了參與式預算改革試點。2007年，哈爾濱市財政局將其列為年度重點工作，積極組織推進。2008年，在總結試點經驗的基礎上，制定了《關于進一步推進參與式預算改革工作方案》，全面啟動區縣參與式預算改革工作。2009年，下發了《農村公益事業建設資金參與式預算管理工作試點方案》，明確規定將農村公益事業建設“一事一議”獎補資金、新農村建設試點補助資金等可以實行參與式預算改革的農村公益事業資金納入參與式預算試點范圍。

　　據介紹，為使參與式預算項目真正體現群眾意愿，哈爾濱各區縣按照選定項目、確定代表、確定順序、編制預算、跟蹤監督和驗收評估等程序進行規范操作，選定的參與式預算項目獲得了群眾一致好評。由于這些項目都是關系群眾切身利益的工程，工程質量的好壞直接影響到參與式預算改革在群眾中的威信。為此，各區縣發揮群眾代表在項目實施工程中的監管作用，建立群眾代表監督質詢制度，及時聽取群眾對工程質量的意見和建議；分批組織群眾代表視察項目實施情況，在工程施工現場直接進行檢查和監督。

　　在借鑒參與式預算改革經驗的基礎上，從2008年開始，哈爾濱市本級財政對年初預算中單獨安排的部分民生支出項目提請了市人大財經委審議，使人大直接參與了財政資金具體項目的決策，這是人大審議監督財政預算的一種新嘗試。2009年，對市本級部門預算安排的京劇評劇院劇場維修改造項目，也采用參與式預算模式運作，邀請市人大財經委領導參加，在現場聽取人大代表、政協委員、老藝術家和居民代表意見后，對原有的維修改造方案進行修改和完善，保證了劇場維修改造的藝術性和功能性。

　　為了使更多的社會公眾進一步了解參與式預算改革，哈爾濱市通過會議動員、媒體宣傳等多種形式，大力宣傳參與式預算的內容和意義，提升群眾對參與式預算的認知度，為順利開展參與式預算改革工作營造了良好的氛圍。

　　據了解，哈爾濱市參與式預算改革特點主要體現在以下幾個方面：堅持政府主導、統籌兼顧，將參與式預算改革與當前老城區改造、社區建設等重點工作緊密結合，選定與百姓生活密切相關的項目，使有限的財政資金投入到群眾需要的公共建設項目上；注重扶助民生項目，打造和諧社會，參與式預算項目全部選取了與百姓聯系緊密相關的民生項目；多方參與建設，投資渠道多樣化，逐步形成了政府投入為主，民間組織、企業出資為輔的多元化資金投入格局，如香坊區紅旗辦事處電力小區庭院改造項目，就是以區政府、街道辦事處投入為主，物業公司、駐區單位拿出部分資金，體彩中心投入體育健身器材，經過多方努力共同完成的；參與形式靈活多樣，項目的確定也由原來的群眾代表大會這一種形式，發展到協商會、論證會、聽證會和研討會等多種形式。

　　哈爾濱市在總結試點經驗基礎上，結合外省、市的做法，提出了該市的參與式預算的運作模式，即：選定項目—確定代表—確定順序—編制預算—跟蹤監督—驗收評估。

　　據介紹，哈爾濱市的參與式預算改革項目不僅改善了群眾出行條件，美化了社區和村屯環境，更重要的是使群眾直接參與了政府資金預算編制和工程建設監督驗收，取得了明顯的經濟和社會效益，實現了政府花錢，百姓滿意的目的。