定南五措并舉發展新經濟組織提高農民組織化程度。一是建立完善工作指導體系。該縣建立完善農工部牽頭，農業局主管，工商、民政、供銷、財政、稅務、金融等部門密切配合，共同參與合作組織指導、扶持與服務的工作指導體系。加強合作思想和合作組織法律法規、典型合作案例的宣傳，培養農民群眾的新型合作理念。組織各級領導干部加強合作理論的學習，制定農民專業合作組織建設與發展的業務指導操作流程，提高基層干部對合作組織的認識水平和依法指導服務能力。

　　二是加快發展農民合作組織。該縣從各地產業發展實際出發，充分尊重農民意愿，引導和鼓勵農戶開展資金、技術、勞務和農產品營銷等各種形式的聯合與合作，初步建立農村合作組織體系，農民專業合作社發展到89家，合作社成員達到8200多戶，合作組織覆蓋農戶面達到45%。扶持農民專業合作社向規模大型化、生產專業化、經營企業化發展，支持發展股份制農民專業合作社。建立縣、鎮兩級農民專業合作社聯合會，加強合作社之間的交流與合作。支持發展農業產業行業協會，加強對行業協會的指導，提升行業協會的管理服務水平。

　　三是提高合作組織發展質量。該縣從不同合作組織的實際出發，指導合作組織制定切實可行的章程。規范成員大會、理事會、監事會建設，指導提高“三會”的民主決策、民主管理水平。健全農民專業合作社的財務管理、會計核算、盈余分配制度，引導建立良好的內部積累和風險保障機制，保障社員的經濟利益。指導合作組織開展農業投入品的登記，建立農產品生產記錄制度，統一質量安全標準和生產技術規程，提升合作組織農產品安全生產水平。選擇一批規模較大、運行較規范、服務能力較強、帶動農戶較多的合作組織重點培育，每年抓好2家示范性農民專業合作社的建設。推廣典型合作組織的成功做法和經驗，引導農民專業合作組織向管理規范化、生產標準化、經營品牌化發展。通過規范化建設，50%以上的合作社實現標準化生產、規范化管理、品牌化經營要求。

　　四是加強農民合作組織帶頭人隊伍建設。建立農民合作組織帶頭人的管理檔案。以縣為主，制定培訓規劃，組織編寫實用教材，建立培訓基地，對農民專業合作組織帶頭人實行規范化教育培訓。實行合作組織帶頭人兩年一輪訓制度。重點提高合作組織帶頭人的組織管理、創業經營、市場談判、產品營銷、風險控制、文化建設等方面的能力。組織農民合作組織帶頭人外出參觀、定期交流。基本建立起一支懂合作、善經營、甘奉獻的農民專業合作組織帶頭人隊伍。

　　五是優化合作組織發展環境。加大財政扶持力度，支持合作社開展標準化生產、品牌化經營，提高農產品安全水平和市場競爭力。推動金融機構落實支持合作組織發展的政策措施，加大信貸支持力度。支持合作組織參加農產品市場推介活動，大力推進“農超對接”，暢通合作組織產品銷售渠道。對符合國家涉農項目要求的合作組織，同等條件下優先推薦承接。開展服務新經濟組織發展工作先進單位和先進個人創評活動，在全社會形成大力支持合作組織發展的良好氛圍和體制環境。