最近，我們在對某行政事業單位財務收支審計中發現，一些收費單位在執行收費過程中，所開非稅收入票據只列收費項目、收費標準、收費金額，匯總金額，沒有注明收費基數、計量單位及數量，收費票據內容含糊不清，使監督部門無法與收費許可證或相關處理處罰法規核對、界定。違反了《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》關于“票據填寫必須字跡清楚、內容完整、印章齊全，各聯次內容和金額一致”的規定。這種隱蔽性超標準收費或者收費不到位行為，不利于審計機關審計和其他部門的監督和檢查。究其原因主要有：

　　一是執收單位有利可圖，將一些不符合規定的費用附加在正常的收費項目中一起征收，既達到了收費目的，又逃避了外界監督；二是一些執收人員責任心不強，不按規定開具票據，簡化書寫內容，填列操作隨意性較大；三是某些行政單位的收費種類繁多，標準劃分過細過繁、較難操作，執收人員在無法細分收費項目和標準的情況下，只好籠統匯總開票；四是被執收單位和個人缺乏監督意識，對執收人員不按規定隨意性開票的做法聽之任之，不予追問、不要求糾正，為隱蔽性收費提供了方便。

　　隱蔽性收費行為不僅增加了行政監督成本，而且極易產生超標準收費和亂收費問題，應當引起相關部門的重視。同時要完善內部自我約束機制，遏制隱蔽收費等違紀違規行為。各級政府應根據財政性經常收入增長情況，加大對行政執收單位經費的投入力度，保障執收單位人員工資和其工作的正常運行。

　　為此，建議有關部門一要加強票據監管，嚴格按預算級次發放和核銷票據。二要財政部門建立健全收費票據的監督檢查制度，審查票據填列內容是否合規、合法。并對原用的非稅收入票據進行全面清理，檢查已用票據用途。三要強化票據管理工作和執法單位及人員的法制觀念，樹立依法行政，嚴格執法意識。強化對權力的制約和監督。從而加強資金管理，維護國家利益。