提速——經濟發展提速，“超千破百”目標三年任務兩年完成，財政收入在2009年的基礎上三年再翻一番。

　　提檔——社會建設提檔，徹底改變城鄉面貌，提升人民群眾生活品質，建設幸福城市，逐步實現同城化和城鄉一體化目標，努力建設人民群眾滿意的宜居城市、生態家園。

　　提效——作風建設提效，以“激情創業、激情發展、激情城市”為牽動，以體制機制改革創新為手段，深入實施治庸治懶、行政問責，全面整頓干部作風，提高執行力和工作效率，進一步提升全市人民的精氣神，進一步激發全體干部群眾的主觀能動性和創造性。

　　7月6日，在牡丹江市十屆十三次全委(擴大)會議上，市委書記徐廣國作了題為《積極探索、大膽實踐，走出一條追趕跨越提檔升級之路》的報告，提出以提速、提檔、提效為手段， 力爭實現財政收入三年再翻一番。

　　項目決定成敗，項目就是發展。該市將通過項目落地、落實來推動“雙調雙轉”和提檔升級。全力、全速加快項目建設，以強勢的投資和項目建設為今年乃至三年目標實現奠定堅實基礎。善于包裝項目、運用政策，在項目建設中，進一步增強市場意識、營銷意識，根據市場形勢和政策導向，積極包裝、運作、推出一批直接融資項目、產業先導項目。鍥而不舍地抓招商，下半年，重點搞好韓國、日本、俄羅斯、中國臺灣4個活動周，加大多元引資力度，增強牡丹江開放度和經濟活躍度。

　　項目建設最終要落在產業上，經濟發展最終要靠產業支撐。因此，牡丹江高度重視產業發展。做大新能源開發利用，盡快形成風電的規模效應，全力建設好荒溝電站、龍虎山水電站、綏芬河流域水電梯度開發等一批水電項目；積極開發建設太陽能電池、太陽能發電站、沼氣、地熱等一批新能源開發項目。以“兩個聯動”促進貿易升級。以貿帶工，以工促貿，外建基地，內建工廠，內外互動，聯動發展，推進東寧跨境合作區內外聯動規�；�發展；推進綏芬河綜合保稅區與配套區、附屬區和國內外大型港口的內外聯動，促進對外貿易加快拓展和升級。構建面向東北亞的物流體系，構建面向東北亞、輻射黑龍江省東南部的物流中心。加大金融創新力度。大力發展文化創意產業。拓展現代服務業產業形態和發展內涵，積極發展影視、動漫、服務外包產業，發展創意經濟、綠色產業，向智能型、知識型、集約型產業發展，提高城市文化品位，帶動就業。

　　同時，牡丹江還在“綠色生態”上做文章，在“調整轉型”上求突破。調整好產業布局，建設生態城市，做好水的文章，以水系為紐帶加快制定和完善生態保護規劃、產業布局規劃，打造具有代表性的綠色生態走廊。加快“農轉牧”步伐，全面綠化牡丹江大地。把開展退耕還草、推廣苜蓿種植作為調整種植結構、加快“農轉牧”的重要手段。抓好植樹造林、綠化工程和生態移民工作，結合林區小城鎮建設，立足統籌區域協調，發揮其對生態保護、解決貧困、土地開發等工作的重要作用。以“地熱”開發為重點，加快新能源的開發利用。廣泛借鑒林甸、杜爾伯特以及省外其他地區成功經驗，著力打造“地熱”特色品牌和新經濟增長點。

　　著力改善民生。下半年，該市將主要做好3件事：以落實政策為突破，全面實施全民創業就業工程。以建設“創業型城市”為契機，通過政策支持和服務保障，增加創業扶持的資金投入，加大小額貸款擔保工作力度，不斷拓展創業服務功能，鼓勵和扶持更多有創業意愿和創業能力的勞動者自主創業。通過愛心基金等多種形式，健全和完善社會保障救助的長效機制。通過建立動態數據庫、組織結對幫扶等多種形式，有計劃地開展公益性救助活動；積極探索愛心基金運作模式，借鑒成功經驗，運用商業化手段“激活”慈善基金，讓慈善行為具有可持續性。集中解決好群眾訴求，抓好社會治安和安全生產，維護社會穩定與和諧。