中共淄博市注冊會計師行業總支部委員會關于在全市注冊會計師行業
黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見

　　為確保淄博市注冊會計師行業創先爭優活動健康有序開展，取得實際成效，根據《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發〔2010〕12號）精神，以及財政部、省委組織部、省財政廳、省社會組織黨工委創先爭優活動的部署和要求，結合我市注冊會計師行業實際，現就在全市注冊會計師行業黨組織和黨員中，深入開展以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動，制定如下實施意見。

　　一、開展創先爭優活動的重要意義

　　開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。在注冊會計師行業開展創先爭優活動，是進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展、實現行業整體跨越式發展的需要；是進一步提高行業黨建工作科學化水平，激發行業各級黨組織和廣大黨員生機活力、保持和發展黨的先進性、引導廣大黨員立足本職崗位、爭創一流業績的需要；是進一步促進行業各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務客戶社會、始終保持黨同人民群眾血肉聯系的需要；是推動黨的建設更好地服務行業發展、服務本地區本行業本事務所中心工作的需要。

　　行業發展和黨建工作呈現良好態勢，行業實現整體跨越式發展、以改革創新精神推進行業黨建工作的任務十分繁重，各級行業黨組織和行業全體共產黨員必須深刻認識肩負的歷史重任和政治使命，認真貫徹落實中央有關精神和要求，積極投身創先爭優活動。以深入開展創先爭優活動為契機，緊緊圍繞推動行業科學發展發揮作用，始終立足本職工作崗位建功立業，形成組織創先進、黨員爭優秀、行業謀發展的長效機制。通過創先爭優活動促進行業整體跨越式發展，通過行業整體跨越式發展展示行業基層黨組織和黨員的先鋒模范作用。

　　二、開展創先爭優活動的指導思想、基本要求和評價標準

　　（一）指導思想

　　深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，廣泛、深入、持續推進，堅持從地區、行業和事務所實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進行業黨建其他經常性工作，充分發揮行業基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進誠信和諧、服務客戶社會、加強基層組織實踐中建功立業。

　　推動科學發展，就是要鞏固和擴大學習實踐活動成果，認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發〈財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見〉的通知》（國辦發〔2009〕56號）精神，加快信息化建設，積極實施本事務所科學發展規劃、思路、舉措，不斷擴大執業領域和執業范圍，全面提升執業質量和服務能力，促進行業又好又快發展。

　　促進誠信和諧，就是要及時做好合伙人（股東）和員工思想工作，引導和監督他們恪守職業道德，誠信執業；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成事務所先進文化；大力改善內部治理和管理制度，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責。

　　服務客戶社會，就是要認真貫徹黨的群眾路線，認真傾聽客戶和社會公眾的意見，充分尊重他們的意愿，及時反映和幫助解決實際問題，多為他們辦實事辦好事，讓黨員服務和帶動員工客戶，員工客戶支持事務所發展，進一步密切黨群關系和事務所與客戶關系。

　　加強基層組織，就是要加強事務所黨組織和黨員隊伍動態管理，做到事務所建到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里；選好配強行業基層黨組織書記，大力實施“雙培”（把黨員培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員）工程，創新活動方式方法，推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍生機活力，充分發揮基層黨組織和黨員作用；通過基層黨組織建設，帶動共青團、工會、婦委會等其他各類基層組織建設。

　　（二）基本要求和評價標準

　　注冊會計師行業開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，同時開展多種內容的評先評優活動。

　　先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，開拓創新，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員組織關系順暢，素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用，成為思想“播種機”、執業“領頭羊”、發展“火車頭”，數量結構合理，“雙培”工程成效明顯。三是工作機制好。內部治理規范，規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，黨組織隸屬關系順暢，活動開展豐富多彩，宣傳工作有聲有色。四是工作業績好。業務平穩較快發展，執業質量較高，誠信和諧文化氛圍濃厚，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是各方反映好。黨組織在合伙人（股東）和員工中有較高威信，黨員在群眾中有積極形象，事務所和注冊會計師在社會、同行和客戶中有良好口碑。

　　優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，有較高理論水平；認真學習科學文化知識特別是業務知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、敬業盡責，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。主動聯系員工、客戶，認真傾聽他們的意見建議，積極幫助解決實際困難，自覺維護他們的合法權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，恪守職業道德。五是帶頭弘揚正氣。講黨性、重品行、做表率、塑誠信，堅持黨的優良傳統和作風，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法違規行為做斗爭。

　　三、開展創先爭優活動的總體安排和方式方法

　　注冊會計師行業創先爭優活動按照“立足實際、務求實效，統分結合、開拓創新，典型引路、全面參與”的要求有計劃、有節奏地推進，要把推進學習型黨組織建設貫穿于創先爭優活動始終，特別注重典型引路，不斷挖掘、培育和樹立不同階段、不同方面、不同類型的先進典型，引導和激勵注冊會計師行業所有基層黨組織和黨員都積極投身創先爭優活動，實現組織和黨員全覆蓋。

　　本次創先爭優活動總的載體是：踐行科學發展，爭做誠信模范，打造社會信賴、讓黨放心的注冊會計師行業。各事務所黨組織要根據個事務所實際情況與黨員崗位特點，緊緊圍繞中心工作，體現行業特色，積極探索創新，細化活動目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，開展靈活多樣的評比方式，力爭形成科學發展主題突出、整個活動百花齊放、每家事務所都見實效、每位從業人員都有進步的生動局面。

　　要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式扎實推進創先爭優活動。

　　（一）公開承諾。會計師事務所黨組織根據中央和上級黨組織精神，結合學習實踐活動整改落實情況和自身發展實際，制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

　　（二）領導點評。市、區注冊會計師行業黨組織對各會計師事務所黨組織開展活動情況進行適時點評。每個會計師事務所黨組織和黨員至少接受一次上級黨組織負責人的點評。可以集中點評，也可以逐個點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向。

　　（三）群眾評議。市、區注冊會計師行業黨組織對各會計師事務所黨組織開展活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議情況要建立專項臺賬，作為評先評優的重要依據，群眾評議每年至少進行一次。

　　（四）評選表彰。市、區注冊會計師行業黨組織對各會計師事務所黨組織開展活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

　　四、加強開展創先爭優活動的組織領導

　　（一）落實工作責任。注冊會計師行業創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，財政部門和行業黨組織加強指導。要將地方黨委領導與財政部門和行業黨組織指導緊密結合起來，確保上下聯動、左右協調、形成合力。

　　市注冊會計師行業黨組織負責對全市注冊會計師行業創先爭優活動進行指導，并對市級管理的會計師事務所黨組織創先爭優活動進行領導。各區縣注冊會計師行業黨組織負責對本級管理的會計師事務所創先爭優活動進行領導。利用在深入學習實踐科學發展觀活動中形成的聯系點，繼續開展創先爭優活動。各會計師事務所黨組織要具體負責本單位創先爭優活動的組織實施。發揮好會計事務所黨建工作指導員在創先爭優活動中的作用。以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦委會等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

　　（二）在創先爭優活動中，要做到四個結合。一要與年度的黨建工作任務目標相結合。創先爭優活動是2010年行業黨建工作的重要內容，各級黨組織一定要抓緊抓好；同時要按照上級要求，結合自身實際擬定年度工作計劃，并全面落實。二要與建章立制、完善制度緊密結合。要以開展創先爭優活動為契機，加緊理順黨組織隸屬關系，實現行業黨員組織關系應轉盡轉，進一步加強事務所黨組織建設，探索發揮事務所黨組織戰斗堡壘作用和行業黨員先鋒模范作用的途徑和方式。對創先爭優活動行之有效的經驗做法用制度形式固定下來，形成長效機制，推動行業黨的建設邁向新臺階。三要與行業業務拓展緊密結合。在注冊會計師行業開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動中，財政部出臺了《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》，各會計師事務所要將創先爭優活動與行業科學發展結合起來，不斷拓寬行業服務的新領域。四要與樹立行業形象相結合。創先爭優活動是以創建先進基層黨組織爭當優秀共產黨員為主要內容的。開展好創先爭優活動，就一定能夠全面提升事務所的形象，并進而樹立起行業良好的社會形象。

　　（三）強化宣傳引導。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網、信息簡報的作用，大力宣傳行業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，大力宣傳行業開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。通過各級新聞媒體采取多種形式加強宣傳報道，努力在全行業形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

　　（四）加強督促檢查。采取調研座談、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，推動活動有力有序有效開展。對創先爭優活動思想上不重視、工作不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。