關于規范本市稅務師事務所服務收費促進注冊稅務師行業發展的通知

市注冊稅務師管理中心，各區縣發展改革委、稅務局：

　　為加快形成以服務經濟為主的產業結構，大力促進本市注冊稅務師行業等中介服務業發展，進一步規范稅務師事務所服務收費行為，根據國家發展改革委、國家稅務總局發布的《稅務師事務所服務收費管理辦法》（發改價格〔2009〕194號）等規定，從本市實際出發，現就有關事項通知如下：

　　一、本市各級稅務機關要按照依法支持、規范發展的要求，積極支持和引導稅務師事務所開展涉稅業務，充分發揮注冊稅務師行業的職能作用。稅務師事務所應當加強內部管理，嚴格按照業務規程為委托人提供服務。

　　二、本市依法設立的稅務師事務所服務收費（包括涉稅鑒證和涉稅服務收費等）試行市場調節價。由稅務師事務所根據業務耗費的工作時間、業務的難易程度、委托人的承受能力、注冊稅務師承擔的風險和責任、注冊稅務師的社會信譽和工作水平等因素，制定具體收費標準。

　　稅務師事務所應及時將制定的具體收費標準報送市注冊稅務師管理中心、主管稅務機關、區縣價格主管部門及市注冊稅務師協會，由市注冊稅務師協會定期向社會發布。

　　三、規范稅務師事務所收費行為。稅務師事務所接受委托，應當與委托人簽訂涉稅鑒證業務或者涉稅服務業務收費合同（協議），或者在委托合同（協議）中載明收費條款。稅務師事務所可以向委托人預收全部或部分服務費用，預收費用應當在收費合同（協議）或收費條款中明確約定。除約定的預收費用外，稅務師事務所和承辦人不得在提供服務前收取其它各種費用。

　　收費合同（協議）或收費條款應包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費金額、預收費用、付款和結算方式、爭議解決方式等內容。

　　注冊稅務師提供服務應當由稅務師事務所統一收費入賬。禁止涉稅業務的承辦人以各種形式私自收費。稅務師事務所收取服務費，應當向委托人出具市稅務部門規定的上海市服務業統一發票。稅務師事務所收到預收款后，應當向委托人出具合法票據。稅務師事務所異地服務的差旅費及委托人同意墊付的其他費用可另行據實結算，結算時向委托人出示有效憑證。

　　四、切實做好明碼標價工作。稅務師事務所應當在接待處或收費地點的醒目位置公布本事務所的全部涉稅鑒證和涉稅服務項目、服務程序或業務規程及具體收費標準，向委托人明示涉稅鑒證和涉稅服務收費的有關規定和本事務所收費標準的計費方法以及其他與收費相關的信息。

　　五、加強收費執行情況的監督。稅務師事務所應建立健全包括收費管理在內的各項工作制度，自覺接受價格、稅務等部門的監督檢查。因稅務師事務所與委托人之間發生收費糾紛，稅務師事務所應當與委托人根據合同協商解決，雙方協商不成的，可以提交市注冊稅務師協會調解，也可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　稅務師事務所與委托人簽訂合同（協議）后，因稅務師事務所的過錯或其無正當理由要求終止委托關系的，或因委托人的過錯或其無正當理由要求終止委托關系的，有關費用的退補和賠償依照《合同法》等有關規定辦理。

　　稅務師事務所違反收費規定的，由價格主管部門按照價格管理的法律法規予以行政處罰。涉及違反執業行為規定的，由稅務主管部門予以行政處罰。涉及違反執業道德規定的，由市注冊稅務師協會予以行業處分。

　　六、本通知由市發展改革委、市國稅局、市地稅局按照各自職責解釋。

　　本通知自2010年6月1日起試行兩年。之前有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

上海市發展和改革委員會
上海市國家稅務局
上海市地方稅務局
二○一○年五月七日