一、庫爾勒市棚戶區現狀及存在的問題

　　（一）棚戶區面積大，流動人口多。據了解，全市近40萬流動人口大多居住在棚戶區，涉及土地面積10866.8畝。

　　（二）棚戶區整體改造規模大、難度高。據統計，棚戶區房屋建筑總面積346萬平方米，涉及戶數3.6萬余戶，房屋大部分建于上世紀五十年代至九十年代，人均房屋面積小于20平方米的小戶型多。

　　（三）拆遷難度大。棚戶區內違法違章建筑較多，困難戶、低保戶、下崗戶多，補償安置成本較高，拆遷動員難度大。

　　（四）改造資金缺口大。由于庫爾勒市棚戶區面積大，改造拆遷量大，補償標準高，預計全市拆遷安置總補償費用為53.6億元，工程建設資金不足，融資困難加上配套資金不足，目前改造資金短缺。

　　二、對策及建議

　　（一）加強領導，強化責任，做好政策宣傳。按照統一規劃、合理布局、設施配套、安全適用的原則，整合已有的抗震安居、農村危房改造等工程，進一步強化對棚戶區改造工作的組織領導，形成黨政齊抓共管，部門協調配合，相關方面大力支持的良好局面。同時，以新疆工作會議精神為指導，以構建社會主義和諧社會為基調，開展好政策宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，推動棚戶區改造順利進行。

　　（二）多渠道籌措資金。堅持政府組織和市場化運作的原則，采取財政支持、政策讓利、銀行貸款、群眾自籌、市場開發等多種辦法籌集改造資金。

　　一是要積極爭取國家資金。認真研究今年以來國家、自治區、自治州對保障性安居工程建設資金及補助資金方面的投入政策及對棚戶區（危舊房）改造和廉租住房建設投資動向，全力以赴做好補助資金的申報工作，最大限度地爭取上級補貼資金支持。

　　二是要切實增強地方配套能力。要利用財政投入、土地出讓金返還、政策減免、土地資產運作等辦法加大投入，加大城鄉結合部居民住宅小區和基礎設施配套建設，加大城中村、城郊村抗震安居、危房改造、廉租房項目的資金支持力度，確保配套資金及時到位。要及時與銀行進行溝通，協調爭取銀行貸款用于棚戶區（危舊房）改造。同時，要利用好住房公基金，發揮其在保障性住房建設中的作用。

　　三是要加大政策創新及招商引資力度。對今年新開工的棚戶區（危舊房）改造項目，堅持以市場化運作為主。在不違背大原則、有利于解決民生問題、實現保增長目標的條件下，適當在土地、地方稅收、各項行政事業和經營性收費、低保困難群體、拆遷補償等政策上有所突破和創新。

　　（三）集中精力抓好房屋拆遷及安置工作。在棚戶區拆遷補償、土地征用、規劃建設和安置過程中，既要保證合理的補償安置標準，又要依法嚴厲打擊違法違規和惡意行為。

　　一是要嚴格執行國家、自治區、自治州有關法律法規和政策，既要最大限度地維護被拆遷人合法權益，妥善解決特困群眾的實際困難，又要依法運作，充分發揮政府職能，堅持做到依法拆遷、和諧拆遷，陽光操作。

　　二是對回遷安置過程實施全程監督，真正實施陽光回遷，確保被拆遷居民的合法權益得到充分保障；高度重視工程質量，提高施工技術水平和施工質量，加強質量監管。

　　三是建立“一站式”的現場辦公流程，確保廣大居民在同一地點、同一時間內一次性完成交納電費、水費、物業費、辦理產權繼承、產權確權、協議公證等相關事宜，解決廣大居民辦事程序繁瑣的實際困難。