4月25日，在上海舉行的2013年畢馬威亞太區稅務峰會上首次發布的《畢馬威綠色稅指數》（下稱“《指數》”），評選出積極將稅務作為環保政策工具的國家。美國、日本、英國、法國、韓國、中國六國名列《指數》的前六位。

　　畢馬威氣候變化與可持續發展事務全球特別顧問伊弗·德布爾（YvodeBoer）向《中國經濟周刊》指出：“中國在排名上屬于第一梯隊。這表明，中國在環境、水、城市、材料、交通等領域使用了很多財政政策，中國也在積極推行碳排放交易，相信越來越多的省份會開始推行。”

　　《指數》收錄了畢馬威認為能夠代表全球企業投資活動主要份額的21個主要經濟體。研究團隊分析發現，自2011年1月以來，所研究的21個國家推出了至少30項新的稅務獎勵、處罰或重大規章修訂措施。

　　在使用綠色稅懲罰措施方面，新興經濟體表現不太相同。中國和南非的力度大于美國和加拿大；而巴西、印度、墨西哥和俄羅斯等國，又不及美國和加拿大。

　　不過，一個國家在《指數》中排名較高并不表明該國的環境就一定更好，它只表明該國在利用稅務制度影響企業行為和實現環保政策目標方面，比其他排名更低的國家更加積極。

　　“我們所統計的，只是每個國家有多少相關的稅收政策，而不是去看這個稅收的好或壞。”伊弗解釋說，“如果說將來我們關注點變了，排名也可能發生變化。”

　　伊弗·德布爾指出，各國政府可將《指數》作為一個參考、借鑒。“我們可以看到，一些政府用稅收或其他的激勵政策鼓勵創新和可持續發展，《指數》可以幫助他們參考其他國家的做法。同時，我也希望《指數》可以為企業提供一些幫助，尤其是我們那些大型跨國企業。因為現在的政策環境對跨國企業投資非常重要，企業在全球范圍內尋找投資機會時，需要了解各個國家的稅務政策以及激勵措施。企業在投資時可以看參考。”

　　伊弗希望這份報告將來可以涵蓋更多的國家，并可以對不同稅收政策的效率進行比較。

　　給環境定價，各國不能各自為政

　　伊弗·德布爾2006年被任命為聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）執行秘書。在位4年，協調全球各國應對氣候變化的努力舉步維艱，但他不懈怠地游說各方，并常批評各國政府行動遲緩，他稱自己是“整個進程的良心”。

　　2010年，伊弗因對《哥本哈根協議》失望而宣布辭職。轉入畢馬威后，伊弗開始更多地從企業的角度再度審視全球氣候變化問題。“在應對氣候變化問題上，政府制定了方向，企業要給出結果。”

　　《中國經濟周刊》：你怎么看待發展中國家和發達國家在應對氣候變化方面目前所處的不同階段，二者應該分別做怎樣的努力？

　　伊弗：對于發展中國家或新興國家，他們現在主要的關注點，第一是脫貧，第二就是給人們一種體面的生活。而工業化國家，人們本身已經比較富裕，他們對以上的問題不是特別擔心。前者在給人們提供更好的生活的同時，也要減少對于環境的負面影響。而后者要做的就是改變已有的生活方式，盡可能地降低對于環境的影響。所以不管是發展中國家還是發達國家，他們的目標是一樣的，不過起點不一樣。

　　歐洲和北美的工業化，是在本身對環境問題沒有太多了解的情況下進行的。當時，他們對很多環境問題都不是很了解。

　　雖然所有國家都應當參與到氣候變化問題解決中，但不是每個國家承擔的義務都相同，各個國家根據國情、經濟發展狀況采取最合適的方法。我們應該明確保護環境不是為了別人，也不是做慈善，而恰恰是為了自己。

　　《中國經濟周刊》：中國對環境問題是越來越重視，但像霧霾天氣，你認為中國政府要治理這些情況，應該從哪些方面入手？有哪些有效的應對舉措？

　　伊弗：我認為中國政府在能源效率這一塊有很多工作可以做。如果把能效提高，排放也就得以減少了。我們可以在工業以及電力領域投入更多現代化技術。現在，越來越多的汽車走入中國尋常百姓家庭，如果汽車采用更多的清潔技術，排放就可以相應減少。而且中國很多省份采取的碳排放交易，恰恰是一種激勵措施，能讓私有領域減少排放。

　　《中國經濟周刊》：我國對新能源企業支持力度非常大，但不知道你有沒有聽說過一家中國光伏企業——無錫尚德正遭遇發展困境，你怎么評價新能源企業的發展？

　　伊弗：對這家企業我不熟悉。但我老是聽人家跟我說再生能源太貴了，但真正的原因是化學燃料太便宜了。在產品定價的時候，沒有把污染因素考慮到定價里頭來。假設全球的各個行業都把為污染付出代價的因素考慮進去，在能源行業，可能50%的利潤都不見了，如果講到消費品行業，可能200%的利潤都沒有了。我們沒有把污染的因素涵蓋在定價里，這就是為什么我們的風能、太陽能現在發展非常困難的原因。

　　但是這個方向是不變的。我認為可以打造一個比較智能的稅收系統。比如對于個人收入包括企業收入，可以把稅收降低，但是對于那些污染行為可以把稅率提升。

　　《中國經濟周刊》：你認為從稅收角度是解決或者分析環境問題的最佳方式嗎，是否還有其他方式比這個更有效率？從中國的經濟發展模式來看，我們在環境保護方面應該有哪些突破？

　　伊弗：稅收是不是最有效方式，要看對稅收本身怎么定義。關于環境問題的解決，其實是整套方案的解決，包括稅收、激勵、對研發的補貼等等共同因素發生作用。中國政府現在既使用稅收，也使用激勵政策來應對環境問題，這已經是一個組合拳的方式。

　　我認為環境保護面臨的最主要挑戰，是對于環境本身的定價問題。這個問題只有在全球層面才能得以解決，如果讓各國自己做這個事情，很容易產生國與國之間的競爭。我認為可以在國際層面上解決這個問題。