內容摘要：國五條細則只是要求從嚴，但是對于如何征收，什么時候征收并無明確要求，是否都按照20%的方向不一定。
3月26日，廣州市常務副市長陳如桂就廣州何時出臺“新國五條”落實細則在新聞發布會上表態，市國土房管部門和有關部門正研究廣州市的調控目標和調控措施，正在報政府審定，審定之后將盡快公布實施。
而就在前一天，廣東省率先出臺的“國五條”地方細則，因未明確提及20%個稅和二套房貸款比例等，被業內認為只是原則性表態，無干貨。
對此，廣東省房地產行業協會市場研究部副主任鐘武貞接受本報采訪時表示，作為承上啟下的中間環節，省級細則不可能太細太具體，再加上部委的細則還未出臺，另外，國五條也強調要保護剛需，未來政策的看頭在于各地如何在執行環節細化。
記者亦采訪了解，繼粵版“國五條”細則版本后，對其余地方國五條細則落地形成壓力，包括北京、上海、湖南、浙江等各地都在緊鑼密鼓的研究后續出臺細則，盡量趕在3月底大限頒布。
與此同時，一位接近住建部的人士透露，“住建部已經開始強化收集、研究國五條出臺后對市場影響的數據，同時，針對備受爭議的‘20%售房個稅’一條，也收到來自各方的建議，在和相關部門研究落地細則時，也格外謹慎，以免誤傷剛需。”
加快出臺
粵版“國五條”也為其余地方落地“國五條”細則上了一道“緊箍咒”。
湖南省住建廳的一位人士透露，昨日晚間，住建廳也就省級國五條執行版本以及長沙版的落地細則再度進行了討論、研究。
“太嚴了，市場反應太大；太松了，又擔心壓不住房價，被問責，”上述人士如是向記者表示，湖南密切關注各地“國五條”細則落地執行的情況，但省內細則出臺還需要等省政府辦公廳決定。
上述人士亦認為，粵版的細則可以形成示范作用，但也對其它地方加快出臺形成了一種壓力，國五條明確了3月底大限，各地研究出臺的難度、壓力很大。
與此同時，亦有消息人士透露，京滬版本的“國五條”執行細則版本已經起草完畢，其中滬版的“國五條細則”亦于近日在市委辦公會議上研究通過，對此，記者致電上海住建委了解相關情況，對方僅稱，“研究通過后，將盡快公布。”就掛斷了記者的電話。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，離地方“國五條”落地大限僅有一周時間，京、滬版將在月底前搶先公布，而諸如其它地方或在省級版本出臺后，把落地細則延遲至4月以后。
細則待細
粵版國五條細則落地，將對其它地方形成示范作用，不過，在北京中原地產市場總監部總監張大偉看來，粵版的國五條細則，并未涉及國五條細則要求的20%個稅、利率等政策，只是一個省級的原則性重申，很難判斷整體地方執行政策的力度。
鐘武貞也認為，國稅總局、央行等部門并未出臺相關細則，地方政府沒權制定相關政策，也擔心出臺后與國家政策不符，預計等到部級細則明晰后，各地細則落地時也會出現“細則待細”的局面。
張大偉也認為，待到廣州、深圳等重點城市制定地方細則后，才能準確的判斷政策對于后續的市場影響。
根據廣東版“國五條”的要求，廣州、深圳需要在3月底前出臺本地區的房價上漲目標，其他地區要結合實際，抓緊制訂穩定房價的具體方案。
廣州市政府3月26日召開新聞發布會，常務副市長陳如桂表示，廣州2013年的房價漲幅至少不應高于GDP漲幅和城市居民人均可支配收入的漲幅。
陳如桂認為，廣州調控房價的壓力較大，一方面剛需較大，目前仍處于價格洼地；另一方面，廣州的住房供應結構中，中心城區高端住宅不斷推出，對全市的均價拉動比較大。
另外，陳如桂表示，近年來，廣州通過規劃、建設的新城區，功能定位和配套也有提升，房產價格上漲在所難免。
在房價上漲預期較高的背景下，鐘武貞表示，廣州在執行環節的政策或也將更嚴，并不簡單局限于升級版本的國五條細則。
實際上，記者采訪多位廣州的房企、中介人士獲悉，廣州市相關管理部門也頻頻召開座談會，征集有關“20%售房個稅”等國五條細則如何落地等問題。
20%售房個稅或不會普遍執行
上述接近住建部的人士表示，在研究國五條的落地細則時，住建部收到了來自于各地方、相關研究機構提交的建議。
“總結起來，就是希望差別化執行政策，不要誤傷剛需，尤其是有關20%個稅的政策版本，不能一刀切，也不能太嚴，”上述人士認為，住建部也將吸取來自各方的意見，也將密切關注國五條出臺后對后市的影響。
在鐘武貞看來，業內普遍關注的“20%售房個稅”征收并非一定要在近期全面鋪開征收。
“國五條細則只是要求從嚴，但是對于如何征收，什么時候征收并無明確要求，是否都按照20%的方向不一定，”鐘武貞表示，近兩年調控頻頻，市場對于政策過于敏感，從嚴也可以是一種態度和趨勢。
雖然國稅總局和住建部正研究有關“20%售房個稅”相關執行技術細節，但在浙江大學土地管理系教授楊遴杰看來，短期內，嚴格執行20%售房個稅的可能性幾乎為零。
“住房差價需要減除一部分合理收入，比如裝修費用、銀行貸款利息，還需要結合通脹等相關情況，”楊遴杰認為，僅就家庭裝修成本，稅務征收工作人員就很難核算，但可以先試行，再慢慢推廣。
