是否要對電商征稅的話題在兩會期間熱炒不斷。國家稅務總局最新出臺的《網絡發票管理辦法》卻在此間被“烏龍”解讀。

　　《網絡發票管理辦法》規定，開具發票的單位和個人必須如實在線開具網絡發票，不得利用網絡發票進行轉借、轉讓、虛開發票及其他違法活動。

　　省以上稅務機關在確保網絡發票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發票。上述辦法將從4月1日起實施。

　　隨后上述辦法被媒體解讀為“為電商征稅做準備”。隨后蘇州高新(600736,股吧)區地稅在其官方微博澄清網絡發票僅是發票開具方式的進步，“并非針對電子商務，兩者不是一回事。”

　　稅總新規引解讀“烏龍”

　　發票是單位和個人在銷售商品、提供勞務時開給對方的收款書面證明，在一定程度上可反映收入情況，是稅務機關執法檢查的重要依據。稅務部門根據企業銷售貨物和提供應稅勞務的收入來征稅。

　　全國人大代表、步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填帶著自己的《電子商務稅收征管法(草案)》(共36條)上會，稱為民間電商法“36條”，以議案形式提交全國人大。

　　隨后引來蘇寧云商董事長張近東、阿里巴巴董事局主席馬云、當當網李國慶和聯想集團CEO楊元慶等業界“大佬”交鋒。

　　張近東表示，當下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易屬實，應該補上的是企業賣家通過個人賣家的形式逃稅的漏洞，即要從稅法層面清楚地界定B（企業賣家）和C（個人賣家）。

　　對此，馬云回應說，淘寶賣家的成功并不是人們想象的那樣靠一點點偷稅漏稅，他們靠創新在生存，他們靠希望在生存，靠不交稅的經濟不可能持續。

　　國稅總局的新規發布后，被與“電商征稅”話題相關聯。有媒體昨日在解讀上述辦法時稱，“要求所有電商向消費者出具發票”。報道援引專家說法，“《網絡發票管理辦法》出臺施行，主要目的是為征稅做準備，但征稅主要針對是像B2C商城這樣的電商公司，或者平臺入駐公司。”

　　隨后，蘇州高新區地稅局在官方微博上對此進行澄清：網絡發票說得簡單些就是發票開具方式的升級和進步，不是針對電子商務的，兩者不是一回事。

　　一位不愿透露姓名的稅務官員表示，網絡發票是指普通發票的網絡化和電子化開具。現在網絡化開票的是一般納稅人的增值稅專用發票，以及部分省稅務機關推行的網絡版普通發票。“網絡發票與電商毫無關系。”

　　“國稅方面，增值稅專用發票已經通過聯網實現了，普通發票一直是紙質的，兩三年前國家搞了一次普通發票的減并，讓全國普通發票更統一，但即便如此，普通發票仍存在很多版本，普通發票最常見的問題是虛開等。這次把普通發票也納入管理，其實就是便于統一管理。”上述稅務官員說。

　　國稅總局也在《網絡發票管理辦法》中解釋稱，網絡發票是指符合國家稅務總局統一標準并通過國家稅務總局及省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局公布的網絡發票管理系統開具的發票。

　　據悉，網絡發票自2009年起就開始在部分地區試點實施。

　　“電商與實體店不應區別征稅”

　　對于是否應對電商征稅，財稅專家均認為，征稅是應該，但目前存在諸多難題。中央財經大學稅務學院副院長劉桓此前接受采訪時表示，對電子商務企業或個人征稅是應該的，但問題是征稅手段與征收水平不夠，這是一個世界性難題。

　　也有專家認為，應當向剛起步的電商提供稅收優惠。

　　對于目前“電商是否征稅”話題的討論，上述稅務官員稱，電商有實體店和網店的，這部分是納入管理的，并不是電子商務都不征稅。“有些淘寶小商家沒有納入管理，但根據個體工商戶起征點的規定，個體經營者月銷售額不足2萬是可以免稅的，有些小淘寶商家即便沒有登記也享受了這個政策。超過這個起征點的，也應該納入征稅范圍，只能說現在沒有嚴格管理。”

　　“沒有嚴格管理實質上也促進了電子商務發展，淘寶小商家較實體店價格低來自兩方面，一是成本較低，二是承擔的稅負少一點。”上述人士說。

　　此前國家稅務總局發布的《2013年稅收征管和科技工作要點》指出，正研究制定《電子商務稅收征管辦法》。

　　上述稅務官員表示，在稅收上不應對電商和實體店有區別，否則會造成稅負的不公平。他建議，將目前國家對個體商戶2萬元起征點可以改成免征額，“起征點和免征額的差別是，達到起征點要包括2萬全額征稅，免征額是達到2萬對超過部分征稅。”

　　此外，他還建議可以適當提高起征點，或者將兩個措施疊加，這些都是減少小微企業負擔的方式。