近日,總統內谷洞私宅案在韓國備受關注,根據該案特別檢察官小組公布的最終調查結果,總統李明博的兒子李時炯在參與內谷洞私宅地皮購買過程中,有贈與稅逃避嫌疑。
那么,究竟什么是贈與稅?贈與稅離中國還有多遠?
中國贈與領域稅收主要涉及房屋產權
贈與稅目前已在全球100多個國家和地區普遍開征,在一些西方國家,贈與稅通常與遺產稅同時實行,用于調節收入分配,防止貧富差距懸殊。
以美國為例,美國針對個人間財產轉移開設了三種稅:贈與稅、遺產稅和隔代轉移稅,生前的財產轉移可能要征贈與稅,繼承已故家人的遺產可能要交遺產稅。美國遺產稅起征點較低,遺產價值超過65萬美元就要征收37%的遺產稅。
從韓國來看,早在上個世紀40年代已開征贈與稅與遺產稅,是以從有特殊關系的人處直接或間接地得到“無償讓渡的、可以計算其經濟價值的有形或無形的財產”為征稅對象的一種稅。
目前,中國尚未開征贈與稅與遺產稅,但是對贈與行為是課稅的。記者通過查閱相關稅收文件了解到,中國對房產贈與這一領域有多項稅收政策,個人將房產無償贈與他人,涉及與之相關的營業稅、個稅、契稅和印花稅等稅收政策和稅收優惠。
從贈與方看,單位或者個人將不動產或者土地使用權無償贈送其他單位或者個人,視同發生應稅行為,應征營業稅。但個人將不動產、土地使用權無償贈與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹或對其承擔直接撫養或者贍養義務的撫養人或者贍養人,暫免征收營業稅。
從受贈方來看,有三類房屋產權無償贈與情況,可對當事雙方均不征收個稅:——房屋產權所有人將房屋產權無償贈與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹;——房屋產權所有人將房屋產權無償贈與對其承擔直接撫養或者贍養義務的撫養人或者贍養人;——房屋產權所有人死亡,法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈人依法取得房屋產權。
除上述情形外,房屋產權所有人將房屋產權無償贈與他人的,受贈人因無償受贈房屋取得的受贈所得,按照“其他所得”項目計算繳納個稅,個稅稅率為20%.此外,個人無償贈與不動產,應對受贈人全額征收契稅和印花稅。
“贈與稅、遺產稅征收成本很高”
征收贈與稅、遺產稅是符合國際慣例的做法。伴隨著中國個人收入之間的差距逐漸拉大,如何利用開征贈與稅和遺產稅對個人收入進行調節,成為社會討論的焦點。
中國社科院財貿所研究員張斌說,贈與稅和遺產稅主要基于西方稅收框架,西方有遺產等級制度、分割制度,以及在家族財產登記和傳承過程中的公證人制度等,但在中國沒有這個傳統,因此也沒有財產、遺產登記習慣,征稅存在較大的難度。
“贈與、遺產形態多樣,需綜合評估,例如有價證券、土地、房產等需要登記才能過戶,征收較容易,但例如珠寶、字畫等就比較難了,贈與稅、遺產稅的征管成本很高,目前還較難做到。”張斌進一步解釋。
一些專家也稱,贈與稅、遺產稅開征的基礎首先是建立完善個人收入申報制度和財產登記制度,對房地產等財產也必須要有指定的登記機關進行登記,這樣可為遺產稅的征管提供資料與信息。
財政部財科所副所長白景明則表示,推進包括贈與稅和遺產稅、房產稅為代表的財產稅制度改革會使中國直接稅比例上升,間接稅比例下降。但是,他認為“十二五”期間財產稅改革還不會觸及贈與稅與遺產稅。