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做減法,稅政普惠民生

2012-9-18 9:51 轉自互聯網 【 】【打印】【我要糾錯

  近幾年,國家出臺了多項減稅惠民政策,百姓逐漸鼓起來的錢包,正轉化為購買力,成為經濟發展的驅動力之一。

  稅收給力圓百姓汽車夢

  2009年1月,為了應對國際金融危機對我國汽車行業的沖擊,振興汽車產業,國務院決定將1.6升及以下小排量汽車10%的車購稅稅率減為5%.2010年,根據形勢發展的需要,又將該稅率調整為7.5%.據了解,2009年國家對1.6升及以下排量的乘用車減半征收車輛購置稅,推動該類車型實現銷售720萬輛,同比增長71.28%。2010年,汽車工業延續了上年的增長趨勢,保持平穩較快的發展態勢,汽車產銷雙雙超過1800萬輛,創全球歷史新高。其中,1.6升以下排量車型銷售663萬輛,同比增長28%.

  2010年12月31日,歷時兩年的車輛購置稅優惠政策完美謝幕。這項政策實施兩年來,實實在在降低了消費者的購車成本,給消費者帶來實惠。據各省、市、自治區及計劃單列市的統計,兩年來因這項政策共減少車輛購置稅收入320多億元。

  全國中小排量汽車的私家車主同樣收到了減稅禮包。2012年1月1日,新車船稅法開始實行,中小排量車主成為本次車船稅立法改革的受益者。

  根據新車船稅法,乘用車車船稅按排氣量分為七檔征收,年基準稅額從1.0升以下最低的60元,到4.0升以上最高的5400元,最大差距達到90倍。而具體到每輛車征收的車船稅額是多少,各地區又有不同。

  來自國家稅務總局的統計顯示,新車船稅法實施后,全年可減輕中小排量車主負擔超過28億元。從各地公布的稅額標準來看,與原來按照《車船稅暫行條例》規定的稅額標準相比,排氣量1.6升(含)以下乘用車的稅負下降較多,排氣量1.6升以上至2.0升(含)乘用車稅負基本保持不變。發動機排氣量在1.0升(含)以下的乘用車,稅額標準全國平均下降了29.76%.據測算,全年可減輕該類乘用車車主的負擔超過8億元。發動機排氣量在1.0升以上至1.6升(含)的乘用車,稅額標準全國平均下降了16.89%.據測算,全年可減輕該類乘用車車主的負擔近20億元。

  免稅“菜籃子”流通更順暢

  在當前經濟增速放緩的情況下,如何盡量降低通脹對人民生活質量的影響已經成為各級政府的主要任務。從2012年1月1日起,國家免征蔬菜流通環節增值稅,免征范圍包括根菜類、薯芋類、蔥蒜類、白菜類、葉菜類等14個類別219個品種的蔬菜。蔬菜雖是極普通的商品,但事關民生,國家出臺惠民政策,向蔬菜產業傾斜,不僅有利于蔬菜產業的長遠發展,也是普通老百姓的福音。

  新政策減輕了從事農產品流通企業的稅收負擔,使企業讓利于民,有利于緩解蔬菜市場長期以來“層層加價”的狀況,長期利好蔬菜價格調整,為平抑物價發揮了作用。根據權威部門的靜態測算,該政策實施后,蔬菜流通環節減稅規模將達到150億元左右。據了解,此次免征僅限于蔬菜,并沒有包括所有農產品,后續的政策調整應該陸續擴展到農產品的其他領域,比如水果、雞蛋等初級農產品,那樣,普通百姓的日常生活將會有更多的受益。

  優惠政策為小微企業添活力

  2009年,國家出臺政策,對小型微利企業減半征收企業所得稅;金融企業對中小企業貸款專項損失準備金,允許在企業所得稅稅前扣除。2010年,對符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅。2011年,為應對小微企業發展面臨的新問題,國家提高個體工商戶增值稅和營業稅起征點,將個體工商戶增值稅和營業稅起征點提高到月銷售額或營業額5000元—20000元和每次(日)銷售額或營業額300元—500元。對金融機構與小微企業簽訂的借款合同在3年內免征印花稅。從2012年起,對小微企業3年內免征包括稅務發票工本費在內的22項行政收費。

  此輪針對小微企業的減稅政策在稅制設計上充分考慮了小微企業的特點,統籌了稅制、稅種,對小微企業的照顧和安排全面而系統,概括起來就是涉及的稅種多,受益的群體廣。以提高個體工商戶增值稅和營業稅起征點為例,據國家稅務總局的統計,全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市基本都將起征點提高到月銷售額或營業額最高標準20000元。從納稅人受惠面看,增值稅和營業稅起征點提高后,全國924萬余戶個體工商戶將無需繳納增值稅和營業稅,占全部個體工商戶的比例達63%以上,減稅額一年達290億元以上。其中提高增值稅起征點約443萬個體工商戶受益,占原征收總數的54%,提高營業稅起征點約481萬個體工商戶受益,占原征收總數的75%。全國1/3地區受惠戶數比例均達90%以上。

  提高減除費用標準工薪層受益

  2011年9月1日,修訂后的個人所得稅法開始實施。與此前四次個人所得稅法修改相比,這次修改內容最多,減稅力度最大:不僅大幅度提高了工薪所得費用減除標準,還調整了工薪所得和個體工商戶生產、經營所得稅率,延長了申報納稅時間。國家稅務總局的統計顯示,2011年9月—2012年8月,我國個人所得稅收入同比下降5.7%.其中,工薪所得稅同比下降10.1%,個體工商戶生產、經營所得稅同比下降13.7%.

  我國的個稅改革屬于“小步前行”。經過3次提高,個人所得稅工薪所得減除費用標準已由當初的800元/月,提高至現在的3500元/月。據國家稅務總局測算,修改后的個人所得稅法實施后,申報繳納工薪所得稅的納稅人約3000萬人,比稅法修改前減少約6000萬人,月收入(不含“三險一金”等)在38600元以下的納稅人稅負均有所降低。900多萬個體戶(含個人獨資企業、合伙企業投資者)稅負平均降幅40%.財政部財科所副所長白景明表示,“這表明結構性減稅的效果正充分顯現。”

  就業稅收優惠顯身手

  從2003年起,國家對企業吸納下崗失業人員和下崗失業人員從事個體經營給予了一系列稅收優惠政策。2006年,國家又對下崗失業人員再就業的稅收優惠政策作了進一步改革和完善。這一優惠政策對扶持下崗失業人員自主創業、實現再就業發揮了巨大作用。2008年以來,國家相繼延長促進就業再就業的稅收優惠政策執行期限,出臺鼓勵就業創業的稅收扶持政策。

  據人力和社會保障部最新統計顯示,2012年全國普通高校畢業生預計達680萬人,創歷史新高。青年人尤其是高校畢業生的就業問題,越來越成為全社會關注的焦點。在這種就業形勢較為嚴峻的環境下,國家推出了一些新的稅收優惠政策。從2011年1月1日起開始實施新的支持和促進就業的稅收優惠政策。新的政策惠及面更廣,自主創業稅收優惠政策適用對象由原來的下崗職工擴展到高校畢業生、農民工和城鎮就業困難群體。

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