“《節能減排”十二五“規劃》的印發在整個十二五期間對我國節能環保產業具有舉足輕重的作用，意味著一直處于探路摸索時期的節能環保產業進入真正的實施階段。”業內人士如是分析。

　　分析人士認為，在當前內外部經濟形勢走弱的背景下，把節能減排作為轉變發展方式和加強宏觀調控的重要抓手，將是穩增長的重要引擎。特別是在經濟增速持續放緩的情況下，節能減排將成為轉方式的重要推動力，在這方面，財政政策將大有可為。

　　2012年5月，財政部部長謝旭人在全國財政節能減排工作會議上表示，要把推進節能減排作為積極財政政策重要內容，采取更加有力的措施，支持擴大節能環保產品消費，加大節能環保領域投資力度。

　　據了解，2012年中央財政安排979億元節能減排和可再生能源專項資金，比上年增加251億元，加上可再生能源電價附加、戰略性新興產業、循環經濟、服務業發展資金和中央基建投資中安排的資金，合計達到1700億元。

　　東北財經大學財稅學院副教授周波不久前在接受媒體采訪時表示，在如何運用財稅政策方面，發達國家的經驗對我國的啟示是，不僅政府要有財政投入，也要通過稅收激勵政策，刺激清潔能源消費，促進產業結構優化和升級。另外，節能減排不應只針對企業，還應通過稅收政策，刺激節能環保產品的市場需求，擴大企業的盈利空間，從而鼓勵企業加強節能減排。

　　記者了解到，《規劃》在“完善促進節能減排的經濟政策”一項中，提出了落實國家支持節能減排的稅收優惠政策，改革資源稅，加快推進環境保護稅立法工作，調整進出口稅收政策，合理調整消費稅范圍和稅率結構。

　　周波認為，我國財政收入穩步、快速增長為我國稅收政策轉型提供了難得的機遇，可以在短期財政收入職能和長期產業結構調整職能的權衡中，更加重視后者。

　　具體到節能環保產業，可采取包括政府投資、政府采購和財政貼息等財稅激勵機制，引導企業使用先進技術，降低能耗和污染排放；同時，鑒于目前我國產業結構中，相當大部分的技術還相對落后，其產生的排放和污染比較大，可采取懲罰機制，提高產能落后企業的稅收負擔，降低其盈利空間，通過倒逼機制加強其節能減排效果或者使其自動退出市場。

　　也有一部分財稅專家表示，以高稅負對使用低水平、落后技術企業加以約束的懲罰性稅收政策還有待商榷，因為可能會帶來利益變化，一定程度上會影響我國經濟增長速度和財政收入穩定。

　　在市場普遍關注的改革和完善資源稅方面，財稅專家建議充分考慮產品價值與資源稀缺程度，抑制不合理需求。