記者昨日獲悉，國家稅務總局副局長解學智日前稱，堅決不收過頭稅，避免突擊收稅，保證依法征稅。他說，不落實稅收優惠政策就是收過頭稅，不能以稅收收入任務緊張為由在落實稅收優惠政策上打折扣。

　　堅決避免突擊收稅

　　解學智是在全國稅務系統深化稅收征管改革工作會議上做出上述表示的。他稱，要杜絕企業無利潤預繳所得稅、增值稅留抵稅款應抵不抵等情況的發生，防止采取空轉、財政墊付稅款、違規調庫、轉引稅款等手段虛增收入，堅決避免突擊收稅，保證依法征稅。

　　解學智表示，要密切關注經濟運行情況，做好稅收分析和預測工作，采取各種有力措施，確保全年稅收收入平穩增長。同時，加強稅收征管，推進大企業稅收專業化管理，加強對高收入者個人所得稅征管；并繼續推進依法行政，推進稅收立法和制度建設，制定稅務行政裁量權裁量基準。

　　解學智稱，要繼續實施稅制改革和結構性減稅政策。擴大營業稅改征增值稅試點工作，落實好對小型微型企業發展的稅收扶持措施，深入研究落實促進經濟結構調整等稅收政策。落實提高個體工商戶增值稅和營業稅起征點的政策，決不允許隨意調高稅收定額。同時要樹立不落實稅收優惠政策就是收過頭稅、就是侵害納稅人合法權益的觀念，不能以稅收收入任務緊張為由在落實稅收優惠政策上打折扣。

　　兩部門五次表態不收過頭稅

　　財政部此前發布數據顯示，今年上半年，全國財政收入63795億元，同比增長12.2%.其中，稅收收入同比增長9.8%.財政收入和稅收收入增幅同比都出現明顯回落。

　　所謂“過頭稅”，是地方政府出于各種目的過度征稅的俗稱。概括而言，有時間上的“過頭”和幅度上的“過頭”兩大類。

　　在經濟和財政收入增速下滑的背景下，財政部和國家稅務總局“一把手”早在6月份就強調絕不收“過頭稅”。

　　此后，財政部和國家稅務總局多次重申，不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務緊張等為由不落實稅收優惠政策。

　　社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌此前稱，目前經濟下行，財政收入增速下滑，在這種情況下，地方政府可能會通過加強征管的手段保收入。而且目前地方債機制快速反應能力尚不完善，地方預算在年初就已經制定，在這種情況下，地方政府存在收入壓力。

　　兩部門五次表態不收過頭稅

　　6月份：

　　財政部長謝旭人在江蘇調研財政工作時稱，確保稅收應收盡收，但絕不收“過頭稅”，同時防止出現虛增非稅收入等情況。

　　國稅總局局長肖捷在山西調研時稱，今年以來，受經濟增速下滑等因素影響，稅收收入增幅相應回落。在稅收收入增幅回落的情況下，各地稅務機關更要堅持依法征稅，不收“過頭稅”。

　　7月份：

　　國家稅務總局稱，不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務緊張等為由不落實稅收優惠政策。

　　財政部長謝旭人在全國財政廳（局）長座談會上稱，下半年將落實和完善結構性減稅政策，突出抓好財政收支管理，加強稅收征管，確保稅收應收盡收，但堅決不收“過頭稅”。

　　國家稅務總局副局長解學智在全國稅務系統深化稅收征管改革工作會議上稱，堅決不收過頭稅，避免突擊收稅，切實保證依法征稅。

　　分析

　　“依法征稅未徹底落實”

　　中央財經大學財經研究院院長王雍君對記者表示，我國在稅收征管方面存在問題，政府部門的行政裁量權偏大。行政裁量權是必要的，但必須在稅法和清晰的年度財政預算之下。

　　王雍君說，實際上，依法征稅一直沒有徹底落實，我國稅收一直以來是下達計劃，稅收任務和計劃由政府部門自己制定，同時還存在追加征收的情況。要做到依法征稅首先要有一個清晰的年度預算，避免財政收入增收和超收。

　　王雍君認為沒有一個國家能夠一直保持財政收入超高速增長，目前12%左右的增長速度并不低，但是在收入降速的同時，支出習慣卻沒有調整，應當進行支出控制。